Решение по делу № 2-1227/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора с Ровной Т.С., обязании расторгнуть трудовой договор.

Дело № 2-1227/2023

УИД 23RS0041-01-2021-018313-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего

ФИО1

при секретаре

ФИО2

с участием помощника судьи

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прикубанского административного округа г.Краснодара к АО «РПТ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора с Ровной Т.С., обязании расторгнуть трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Приокурор Прикубанского административного округа <адрес> обратился в суд с иском к АО «РПТ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора с Ровной Т.С., обязании расторгнуть трудовой договор.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой округа во исполнение поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № дсп проверкой соблюдения АО «РПТ» ИНН: <***> законодательства о противодействии коррупции в части уведомления о заключении трудового договора с бывшим служащим ГУ МВД России по краю Ровной Т.С. установлены нарушения в указанной сфере правоотношений. Установлено, что ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности ведущего специалиста - эксперта отдела информационного обеспечения и оказания государственных услуг в электронном виде УВМ ГУ МВД России по краю. Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и Ровной Т.С. заключен трудовой договор №, согласно п. 1.1 которого последняя принята на должность менеджера по продажам. ФИО4 в нарушение ч. 1-4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ Указаа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России» не сообщила руководству ответчика о последнем месте своей службы, что подтверждается объяснением последнего, личным листком по учету кадров. По факту выявленных нарушений прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором указано, в том числе о необходимости расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ответчиком и Ровной Т.С. по основанию, предусмотренному п. 11 ст. 77 ТК РФ, то есть в связи с нарушением установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса). По результатам рассмотрения ответчиком вышеуказанного представления в прокуратуру округа поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №/РПТ-21-3, в котором указано об отсутствии оснований для расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Обществом и Ровной Т.С. по основанию, предусмотренному п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Кроме того, вышеуказанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что является недопустимым, поскольку нарушает основные цели и задачи законодательства о противодействии коррупции. Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Ровной Т.С., состоявшей до ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста - эксперта отдела информационного обеспечения и оказания государственных услуг в электронном виду УВМ ГУ МВД России по краю, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации по предотвращению коррупционных проявлений, связи с чем прокурор обратился в суд и просит признать незаконным бездействие АО «РПТ» по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Ровной Т.С. и обязать АО «РПТ» расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Ровной Т.С.

Стороны в судебное заседание не явились будучи надлежащим образом, уведомленными о месте и времени слушания дела, причин уважительности неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В силу требований п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если он не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В пункте 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ приведено основание прекращения трудового договора - нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Данная статья отсылает к части 1 статьи 84 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части 1 статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. В частности, в соответствии с абзацем пятым этой статьи трудовой договор прекращается в случае заключения трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

В части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Также согласно ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализуя указанные в статье 3 указанного Федерального закона основные принципы противодействия коррупции - законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, - федеральный законодатель установил ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, предусмотрев в части 1 статьи 12 возможность заключения им такого договора в указанных в данной норме случаях только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Установление данного правила направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, ориентировано на обеспечение безопасности государства.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 1859-О следует, что Закон о противодействии коррупции устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула).

В пункте 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел 1 или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557 и включает 3 раздела: должности федеральной государственной гражданской службы, должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов, другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле то, что ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности ведущего специалиста - эксперта отдела информационного обеспечения и оказания государственных услуг в электронном виде УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Следовательно, занимаемая Ровной Т.С. до ДД.ММ.ГГГГ должность в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, входит в раздел III перечня должностей федеральной государственной службы, после увольнения с которых граждане в течение двух лет с момента увольнения обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и Ровной Т.С. заключен трудовой договор №, согласно п. 1.1 которого последняя принята на должность менеджера по продажам.

Однако в нарушение названных выше норм норм права, регулирующих отношения в области противодействия коррупции ФИО4 при устройстве на работу по трудовому договору не сообщила руководству ответчика о последнем месте своей службы, что подтверждается объяснением последнего, личным листком по учету кадров.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором указано, в том числе о необходимости расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ответчиком и Ровной Т.С. по основанию, предусмотренному п. 11 ст. 77 ТК РФ, то есть в связи с нарушением установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

По факту выявленных нарушений прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором указано, в том числе о необходимости расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Обществом и Ровной Т.С. по основанию, предусмотренному п. 11 ст. 77 ТК РФ, то есть в связи с нарушением установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Однако, по результатам рассмотрения ответчиком вышеуказанного представления в прокуратуру округа поступил ответ от 25.08.2021 за исх. №/РПТ-21-3, в котором ответчик указал на отсутствие оснований для расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ним и Ровной Т.С. по основанию, предусмотренному п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Невыполнение ответчиком представления Прокуроратуры Прикубанского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие с его стороны действий по расторжению трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заклюенного с Ровной Т.С. с грубыми нарушениями требований законодательства о противодействии коррупции рацениваиются судом как бездействие, противоречащее нормам действующего трудового законодательства.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответчиком в материалы дела доказательства исполнения требований Прокурора или расторжении трудового договора не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Прокурором Прикубанского административного округа <адрес> требований о признании незаконным бездействия АО «РПТ» по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Ровной Т.С. и обязании АО «РПТ» расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Ровной Т.С., а следовтельно и их полному удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти Федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при удовлетворении заявленных требований, с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере 6 000,00 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Прикубанского административного округа <адрес> к АО «РПТ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора с Ровной Т.С., обязании расторгнуть трудовой договор – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «РПТ» (ИНН <***>) по непринятию мер, направленных на расторжение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Ровной Т.С.

Обязать АО «РПТ» (ИНН <***>) расторгнуть трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Ровной Т.С.

Взыскать с АО «РПТ» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: