Решение по делу № 2А-1353/2023 от 03.08.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-1353/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО4, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3, действующего на основании доверенностей ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО3, ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУЗ МСЧ 52 ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

В период с (дата) по (дата). административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес).

В период с (дата) по (дата) административный истец содержался в камере №... с площадью 24 м2, одновременно в камере находилось 7 человек, вместо 6 положенных.

В период с (дата) по (дата) в камере №... с площадью 15,4 м2 в камере находилось от 6 до 8 человек, при норме 3 человека.

В период с (дата) по (дата) в камере №... с площадью 26,7 м2 в камере находилось 9 человек, при норме 6 человек.

В период с (дата) по (дата) в камере №... с площадью 15,9 м2 в камере находилось 4 человека, при норме 3 человека.

Все это подтверждает несоблюдение норм санитарной площади на одного человека, во время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес).

Камеры №..., №... находились в плохом техническом состоянии, требующего капитального ремонта. Поверхности потолков и стен облезли от краски, кругом трещины, местами поражены грибком. По камере бегали тараканы, грызуны. Отсутствовал радиовещатель.

В камере №... отсутствовала возможность нормально пользоваться унитазом, постоянно забивался, поэтому в камере присутствовал неприятный запах.

В камере 2/24 с потолка постоянно капала вода, приходилось подкладывать тряпки. Угол потолка почернел, образовался грибок, из-за этого отходила краска и падала на пол. Сифон под раковиной постоянно протекал.

Во всех камерах отсутствовали приспособления для открывания окон, что делало невозможным проветривание камеры.

В камерах №..., №... отсутствовала возможность уборки камеры, не было соответствующего инвентаря. Отсутствовала возможность постирать и посушить вещи.

В камерах №..., №... отсутствовала горячая вода. Вода для мытья посуды и стирки не выдавалась.

Административным истцом подавались заявления на имя ФИО8 ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), которые остались без рассмотрения.

В камерах №..., №..., №... нарушались правила пожарной безопасности. Отсутствовало отведенное место для курения, какого-либо первичного инвентаря для тушения пожара.

В камере №... не работало дежурное освещение, светильник встроенный в стену проржавел и не открывался. Смывной бачок в туалете не работал. Сифон под раковиной протекал.

(дата) при повторном поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), административного истца поместили в камеру сборного отделения.

В данной камере было очень грязно, стены и потолок были облезшие от краски, местами черные от плесени. Туалет был забит и не работал.

В камере находились две скамейки, помещение не проветривалось. На просьбы истца забрать его вещи из камеры №... ответили только ближе к ночи. В камере отсутствовали места для сна, для приема пищи. Из-за этого начались головные боли, боли в спине, кровотечение из носа.

Таким образом, истец считает свои права нарушенными.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия/бездействие административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 600000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом. Согласно сведениям ФИО2 по (адрес), местонахождение истца относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3, действующий на основании доверенностей ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения осужден (дата) Бутурлинским районным судом (адрес) по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока (дата). Приговор вступил в законную силу (дата).

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) с (дата) по 24.05.2022г.

(дата) административный истец направлен в ФКУ ИК-9 ФИО2 по (адрес) для отбытия наказания в соответствии с приговором суда.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес), в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, в камерных помещениях содержалось:

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 24 м2, имеющей 12 спальных мест, в которой содержалось от 5 до 7 человек (норма санитарной площади 3.42 - 4.8 м2);

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 15.4 м2, имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 3 до 6 человек (норма санитарной площади 2.56 - 5.13 м2);

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 24 м2, имеющей 12 спальных мест, в которой содержалось от 1 до 6 человек (норма санитарной площади 4-24 м2);

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 15.2 м2, имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось 5 человек (норма санитарной площади 3.04 м2);

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 19.3 м2, имеющей 4 спальных места, в которой содержалось от 2 до 4 человек (норма санитарной площади 4.82 - 9.65 м2, 1 день с увеличенным лимитом наполнения 8 мест (2.41 м2).

При этом, как следует из сведений по Книге количественной проверки, из 133 (ста тридцати трех) дней содержания в следственном изоляторе нарушения санитарной нормы площади усматривались в общем количестве 23 (двадцати трех) дней, а именно:

с (дата) по (дата) (3.42 м2 - 4 дня)

с (дата) по (дата) (3.08 - 3.85 м2 - 8 дней)

с (дата) по (дата) (3.85 м2 - 2 дня)

с (дата) по (дата), (дата) (3.08 - 3.85 м2 - 5 дней)

с (дата) по (дата) (2.56 м2 - 2 дня)

- (дата) (2.41 м2 - 1 день)

Таким образом, в период времени с (дата) по (дата) – т.е. в период нахождения ФИО1 в статусе обвиняемого, норма санитарной площади, установленная Федеральным законом от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", была нарушена.

Оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) в период 2022г. также находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу МЮ РФ от (дата) №...;

- Справки о состоянии камерных помещений;

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО3» утвержденного приказом ФИО3 от (дата) №....

Сборное отделение учреждения ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения.

Всего в сборном отделении расположено 6 камерных помещений общей площадью 72,5 м2: (камера №...,8 м2; №...,5 м2; №...,5 м2; №...,5 м2; №...,3 м2; №...,9 м2) и помещение камер-боксов в количестве 6 шт. (каждое помещение площадью 4 м2).

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения из них фиксируются в Книге дежурств по корпусному отделению в соответствии с Приказом Минюста РФ от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС».

Ведение журналов времени помещения подозреваемых и обвиняемых в общие сборные камерные помещения, а также их убытие из них действующим законодательством не предусмотрено.

Сборное отделение оборудовано:

- принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с выводом вытяжных воздуховодов на крышу корпусного блока с механическим побуждением;

- системой отопления от котельной Учреждения.

В сборном отделении регулярно производится дезинфекция и дератизация на основании заключаемых в течение года государственных контрактов на выполнение данных видов работ в соответствии с установленным графиком.

Камерные помещения сборного отделения оборудованы:

- окном

- лавкой (спальные места в камере не предусмотрены)

- подставкой под бак

- баком для питья с кружкой и тазиком (в соответствии с п. 43 ПВР СИЗО, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности - бак с кипяченой водой находится на сборном отделении с кружкой в комнате обыска).

- сан/узел в форме «чаши Генуя», отделенной перегородкой высотой 2 м от пола.

- камерное помещение оборудовано системой водоснабжения от городского водопровода с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кгс/см2;

Остекление помещений сборного отделения выполнено в полном объеме. Отопление помещений производится согласно температурного графика.

Каждое помещение сборного отделения оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт).

Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Согласно п. 42 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Камерные помещения оборудованы окнами ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы, что опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях.

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150Вт, в многоместных камерах - до 300Вт.

Согласно п. 10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1 -, 2- и 3-комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.

В соответствии с п. 187 ФИО71 «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк.

В соответствии с п. 10.2 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», состав оборудования камер следует определять в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФИО3.

Приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с дверью с унитазом типа «Компакт»; а также в камерах с чашей Генуя - в виде деревянного либо кирпичного бокса либо перегородкой со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола без двери со сдвижной закрывающейся шторкой со стороны выхода.

В соответствии с п.19.6 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - СП-2016), по заданию на проектирование допускается оборудование санитарных кабин при камерных помещениях (в том числе санузлов при палатах медицинской части) керамическими унитазами и умывальниками. В помещениях санузлов, уборных, умывальных, в камерных помещениях вместо установки умывальника допускается предусматривать раковину. Отдельной вентиляции для санитарных узлов законодательством не предусмотрено.

Как следует из справки ФИО8 ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес), текущий ремонт и замена неисправных санитарно-технических приборов, арматуры и канализации осуществляется силами мужского отряда хозяйственного обеспечения из числа осужденных, имеющих образование по специальности «сантехник» (слесарь-сантехник, инженер, и т.д.).

За указанные периоды из указанных камерных помещений заявлений (жалоб) о неисправности санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, системы канализации и вентиляции, поломке окон не поступало.

По результатам еженедельных контрольных технических осмотров камерных помещений, состояние камерных помещений - удовлетворительное, нарушений целостности, косметического состояния стен, пола, потолка, нарушения работы и целостности осветительных приборов, электропроводки, электрооборудования - не установлено.

Следственный изолятор оборудован средствами и источниками радиовещания.

В свою очередь, камерные помещения оборудованы радиовыводом радиоточки, работающем от радиоузла учреждения, в исправном состоянии.

Таким образом, доводы истца о некачественном освещении, недоступных к открытию окнах нарушений в части состояния стен и потолка, по мнению ответчика, опровергаются материалами дела.

Установлено, что банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 ПВР СИЗО).

Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.

Согласно справке ФИО8 ОКБИиХО учреждения, в период 2022 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки, что также подтверждается фотографиями БПК.

Вместе с тем, камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы тазиком для гигиенических целей и стирки.

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (Приказ Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей).

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО1. при прибытии ему выдан также полный комплект постельных принадлежностей (1 матрац, 1 подушка, 1 одеяло, 2 простыни, 1 наволочка, 1 полотенце), а также комплект столовых приборов, о чем имеется подпись истца.

Согласно материалам дела, каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило. При убытии из следственного изолятора все выданные вещи истцом были сданы.

Установлено, при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Вместе с тем, камерное помещение №..., расположенное в помещении медицинской части и банно-прачечного комплекса, оборудовано горячим водоснабжением.

Как следует из представленных материалом, за период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 к администрации учреждения по каким-либо вопросам, связанным с условиями пребывания в Учреждении, в том числе выдаче дополнительной горячей воды - не обращался. При прибытии у ФИО1 имелся в пользовании личный кипятильник.

Кроме того, в случае если по какой-либо объективной причине, либо по причине убытия из СИЗО в установленное время лицо не смогло пройти санитарную обработку, лицу предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (по личному заявлению).

Тем не менее, заявлений от ФИО1 в адрес администрации СИЗО о предоставлении ему дополнительных помывок не поступало.

Таким образом, доводы истца о невозможности стирки и замены постельного белья, опровергаются материалами дела.

Установлено, что ежедневная уборка в камерных помещениях согласно ПВР СИЗО и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО8 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Также в соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР ИУ): осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №...), следить за состоянием спальных мест.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО8 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла.

За указанные периоды из указанных камерных помещений заявлений из камерных помещений о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря - не поступало.

Кроме того, силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) регулярно проводится комплекс профилактических и истребительских мероприятий - дератизация и дезинсекция на основании заключенных договоров на оказание данных видов услуг.

Согласно материалам дела, каких-либо предписаний, представлений из Центра гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также актов реагирования иных контролирующих органов в указанной части наличия в камерных помещениях синантропных насекомых и следов жизнедеятельности грызунов в адрес ФИО2 по (адрес). ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) - не поступало.

Согласно сведениям филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) в период с (дата) по (дата) и состоял под медицинским наблюдением в филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3.

Согласно медицинской документации, истец неоднократно обращался за медицинской помощью:

(дата) обратился с болевым синдромом, назначено амбулаторное лечение препаратами «анальгин» и «дротаверин» в полном объеме;

(дата) обратился с жалобами на метеоризм, частый стул; объективно: температура тела 36,6 градусов; в анамнезе - хронический панкреатит, хронический холецистит; назначено амбулаторное лечение препаратами «лоперамид», активированный уголь, «панкреатин» и «омез» в полном объеме.

По каждому факту обращений был осмотрен медицинским работником, назначено необходимое амбулаторное лечение.

Доводы истца, о том что он имея заболевание хронический ринит, постоянно испытывал затруднение дыхания, сухость в носу, чихания, головные болт, носовые кровотечения, не нашли своего подтверждения в материалах дела, поскольку обращений ФИО1 за медицинской помощью в связи с ринитом, затрудненном дыхании, сухостью в носу, чихании, головными болями, носовыми кровотечениями, не содержится.

На основании вышеизложенного нарушений в оказании медицинской помощи медицинскими работниками филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3, а также нарушений по лекарственному обеспечению ФИО1 не установлено.

В материалах дела имеется ответ прокуратуры (адрес), из которого следует, что прокуратурой (адрес) принимались меры по устранению нарушений в деятельности ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес).

Из представления прокуратуры (адрес) не следует, что выявленные нарушения были допущены конкретно в отношении ФИО1

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) от ФИО1 в адрес ФИО8 учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало.

При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) в период с (дата) по 24.05.2022г.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за период с (дата) по (дата) должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть до (дата).

С учетом переходных положений, установленных для подачи административных исковых заявлений по правилам вновь введенной статьи 227.1 КАС РФ в 2019 году, а именно ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) № 494-ФЗ, определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Поскольку административным истцом не указаны сведения о его обращении в ЕСПЧ, а равно с учетом пропущенного им последнего дня подачи административного искового заявления, установленного законодателем (дата), положения Федерального закона №494-ФЗ в отношении истца не применяются.

В рассматриваемом случае, ФИО1 административное исковое заявление подписано (дата).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд учитывает, что истец находится в местах лишения свободы.

Согласно положениям ч.1 ст. 3 и ч.1 ст. 4 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, которые реализуются при исполнении принципа, когда каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что условия содержания осужденных (обвиняемых), режим законного ограничения их прав объективно ограничивают возможность своевременной реализации такими лицам своих процессуальных прав и истец, находясь в местах лишения свободы, не имел возможности в полной мере реализовать свое право на судебную защиту в установленный законом срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, суд полагает, что пропуск обращения в суд с настоящим иском обусловлен уважительными основаниями, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО1 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию с ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации в сумме 15 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО3, ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3 в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес) ФИО1

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес) в размере 15000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО3, ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов