Дело № 2а-338/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 20 апреля 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Гущиной В.Н.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Володарский» обратился в Володарский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование следующее.

Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к <данные изъяты> годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 была освобождена из ФКУ ИК2 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>

Административный истец указал, что после освобождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на профилактическом учете в ОМВД России по Володарскому району как лицо, условно-досрочно освободившееся из мест лишения свободы, по постановлению Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета в связи с отбытием наказания.

Административный истец также указал, что в период непогашенной судимости ФИО1 совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ, в связи, с чем в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № и избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащим поведении, в настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области.

ФИО1 ранее судима, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, под роспись уведомлена о том, что формально подпадет под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказом МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также административный истец указал, что по месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, проживает одна, официально нигде не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению преступлений и административных правонарушений

Согласно сведениям СООП на физическое лицо, ФИО1 неоднократно в течение одного года привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный арест <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ – по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный арест <данные изъяты>).

Административный истец указал, что как следует из приговора Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, которое относится к категории особо тяжких преступлений и в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), срок погашения судимости составляет <данные изъяты> лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 освобождена ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>, и согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ фактически наказание ею отбыто ДД.ММ.ГГГГ, то срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, в целях осуществления контроля за поведением ФИО1, а также в целях предупреждения повторных и более тяжких преступлений со стороны ФИО1, просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> года.

Одновременно установить ей следующие административные ограничения в соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ: обязать явкой для регистрации л территориальный орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы территории Нижегородской области; запретить пребывание в местах торговли спиртными напитками в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России «Володарский» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против установления в отношении нее административного надзора и административных ограничений, вместе с тем просила не обязывать ее явкой для регистрации 2 раза в месяц, поскольку в настоящее время она работает на АЗС заправщиком автомобилей, и для нее затруднительно отпрашиваться с работы для явки в отдел МВД.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Федерального закона № 64-ФЗ следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого или особо тяжкого преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 29 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что Приговором Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.105 ч.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет без ограничений с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 на основании постановления Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно от отбывания наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> на срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>. На ФИО1 возложена обязанность в течение оставшейся неотбытой части наказания, назначенного по приговору Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, являться на регистрацию в государственный орган, осуществляющий контроль за осужденными, извещать указанный орган об изменении места жительства и регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета в связи с отбытием наказания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на профилактический учет как лицо формально подпадающее под административный надзор, так как имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, под роспись уведомлена о том, что формально подпадет под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказом МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 в течение года совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области вынесено постановление, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 2 Володарского судебного района нижегородской области вынесен приговор, которым ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>. В соответствии со ст.73 УК РФ наказание, назначенное ФИО1 считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 была осуждена за совершение особо тяжкого преступления, и в течение года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предотвращения совершения ею новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельствам совершения, требования об установлении в отношении нее административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование об установлении ФИО3 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области», суд отмечает следующее.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения.

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения.

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета пребывания в местах торговли спиртными напитками в розлив, подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1, как следует из приговора Володарского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также приговора мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области, совершая преступления, находилась в состоянии опьянения, по месту жительства характеризуется как лицо злоупотребляющее спиртными напитками, после отбытия наказания привлекалась к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Административный истец просит установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Требование об установлении данного вида административного ограничения подлежит удовлетворению исходя из образа жизни, характеристики ФИО1 и обстоятельств совершенных ею преступлений, с целью недопущения совершения новых преступлений и других правонарушений в ночное время.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО1 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Володарский» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес> административный надзор, установив следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области;

2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

3) обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4) запретить посещение торговых предприятий, где производится продажа спиртных напитков в розлив.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на <данные изъяты>.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев