Решение по делу № 2А-7577/2023 от 23.10.2023

Дело № 2а-7577/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Загретдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Калининскому РОСП г. Уфы УФССП РФ по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия должностных лиц, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование, что в производстве Калининского РОСП г.Уфы находилось 14 исполнительных производств в отношении административного истца о взыскании с истца административных штрафов по постановлениям по делам об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Советского района ГО город Уфа.

В связи с тем, что все постановления по делам об административном правонарушении были отменены Советским районным судом г.Уфы, 07 июля 2023 года представитель административного истца обратился в Калининский РОСП г.Уфы с заявлением о прекращении указанных исполнительных производств и отмене взыскания по ним исполнительского сбора.

Истец просил прекратить следующие исполнительные производства:

№-ИП

31 июля 2023 года истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 20.07.2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства по исполнительному производству №-ИП, так как указанные исполнительные производства окончены 11.07.2023г. на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Считая вынесенное постановление незаконным и нарушающим права истца, поскольку было необходимо не оканчивать, а прекращать исполнительные производства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по невынесению в установленный срок и ненаправлению в адрес заявителя постановлений о прекращении исполнительного производства по указанным 14 производствам, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 20.07.2023г., признать незаконными и отменить все постановления о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам, обязать ответчика возвратить исполнительские сборы, признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфы, выраженное в отсутствии контроля за работой подчиненных сотрудников.

Определением суда по дела в качестве административного соответчика привлечен Калининский РОСП г.Уфы ГУ ФССП ГУФССП России по РБ.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Представителем административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО3 – ФИО5 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что по исполнительным производствам, указанным в административном иске, взыскателем были поданы заявления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были вынесены соответствующие постановления. Нарушений требований законодательства административным ответчиком не допущено.

Иные административные соответчики, а также заинтересованное лицо – администрация Советского района ГО город Уфа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Материалами дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 находились исполнительные производства в отношении должника ФИО1 о взыскании с последней административных штрафов, назначенных в соответствии с постановлениями административной комиссии администрации Советского района ГО г.Уфы:

1.)№-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №175 от 18.01.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 11 июля 2023 года в связи с поступлением 03 июля 2023 года заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

2.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №179 от 18.01.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

3.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №185 от 28.01.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

4.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-225/2022 от 11.02.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 11 июля 2023 года в связи с поступлением 10 июля 2023 года заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

5.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-231/2022 от 11.02.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 11 июля 2023 года в связи с поступлением 10 июля 2023 года заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

6.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-532/2022 от 04.03.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 21 сентября 2023 года в связи с поступлением заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

7.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-466/2022 от 25.02.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

8.) №-ИП, возбуждено 12.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-459/2022 от 25.02.2022г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 21 сентября 2023 года в связи с поступлением заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

9.) №-ИП, возбуждено 08.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-6612/2021 от 05.11.2021г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство прекращено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 10 июля 2023 года в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ на основании п.4 ч.2 ст.43 Закона «Об исполнительном производстве»

Этим же постановлением отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.) №-ИП, возбуждено 08.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-6649/2021 от 05.11.2021г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 10 июля 2023 года в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ на основании п.4 ч.2 ст.43 Закона «Об исполнительном производстве»

11.) №-ИП, возбуждено 08.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-7708/2021 от 10.12.2021г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

12.) №-ИП, возбуждено 08.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-5010/2021 от 28.08.2021г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 14 сентября 2023 года в связи с поступлением заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

13.) №-ИП, возбуждено 08.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-6834/2021 от 19.11.2021г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исполнительное производство окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ ФИО2 от 28 июля 2023 года в связи с поступлением заявления взыскателя – заместителя председателя административной комиссии ФИО6 отзыва исполнительного документа по причине отмены постановления административной комиссии Советским районным судом г.Уфы, на основании п.10 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве»

14.) №-ИП, возбуждено 08.09.2022г. на основании постановления административной комиссии №7-6875/2021 от 21.11.2021г. о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с п.10 части 1 ст.47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п.п.4, 5 части 2 ст.47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Поскольку материалами дела установлено, что все обжалуемые истцом исполнительные производства были окончены в связи с поступлением заявления взыскателя - административной комиссии Администрации Советского района ГО город Уфа об окончании исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания незаконными бездействия должностного лица в части невнесения постановлений о прекращении исполнительных производств. Суд учитывает, что постановления об окончании исполнительных производств вынесены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вынесение процессуальных документов по оконченному исполнительному производству законом не предусмотрено.

В силу предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должник ФИО1 была своевременно извещена о возбуждении исполнительных производств, требования исполнительных документов не были исполнены в установленный законом срок, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ были вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительным производствам.

Как усматривается из содержания постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены требование исполнительных документов.

Исходя из изложенного, оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора в настоящем деле не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 20.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ФИО2 вынесены постановления о прекращении 9 исполнительных производств, возбужденных в связи с неуплатой ФИО1 исполнительского сбора, взыскание по ним не производилось.

Также вынесены постановления об окончании 5 исполнительных производств об уплате исполнительского сбора, в связи с их фактическим исполнением.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по удержанию исполнительского сбора, поскольку данные действия были совершены в соответствии с требованиями Федерального закона №229ФЗ «Об исполнительном производстве».

В части заявленных требований об обязании судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП устранить нарушения закона путем возврата денежных средств, суд учитывает, что порядок возврата исполнительского сбора регламентирован пунктом 3 "Правил возврата должнику исполнительского сбора", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 550.

В соответствии с данным пунктом, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств обращения административного истца с указанным заявлением в Калининский РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ материалы дела не содержат, стороной административного истца не представлены.

Суд также не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, поскольку, согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом.

Данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Учитывая изложенное и тот факт, что исполнительные производства с момента возбуждения находились в производстве у конкретного судебного пристава-исполнителя, на которого Законом возложена обязанность по правильному и своевременному исполнению судебных актов, а административным истцом допустимых и достоверных доказательств виновного неисполнения старшим судебным приставом конкретных должностных обязанностей суду не представлено, административное исковое заявление к начальнику отделения - старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ подлежит оставлению без удовлетворения.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Калининскому РОСП г. Уфы УФССП РФ по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия должностных лиц, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 01 ноября 2023 года.