№ 2а-468/2023
УИД 77RS0010-02-2023-005395-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 годаадрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указывает следующее.
фио Д.Л. является стороной по исполнительным производствам №2456/23/77049-ИП от 16.01.2023 года, №71564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года, которые находятся в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио 14.03.2023 года по предварительной записи административный истец вместе со своим представителем ФИО2 прибыл на прием к административному ответчику с целью ознакомления с материалами указанных выше исполнительных производств. В подтверждение полномочий на представление интересов ФИО1 представитель фио предъявил судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио паспорт гражданина РФ и нотариальную доверенность, однако административный ответчик воспрепятствовал ФИО2 присутствовать на приеме. Также административный ответчик отказал административному истцу и его представителю по доверенности в ознакомлении с материалами исполнительного производства.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, выразившиеся в воспрепятствовании участию ФИО2, как представителя ФИО1, в рамках исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года, в отказе в предоставлении для ознакомления материалов исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем не чинения препятствий к участию в исполнительных производствах ФИО2 в качестве представителя ФИО1, а также предоставить для ознакомления материалы исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года, №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года и указать о недопущении повторного нарушения прав и законных интересов ФИО1
В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу были привлечены МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица - фио
Административный истец фио, а также представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, указав, что представителю административного истца ФИО2 было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства, поскольку он самостоятельно на прием записан не был, а также в доверенности отсутствовало право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Непосредственно административному истцу было отказано в ознакомлении, поскольку время приема строго регламентировано АИС ФССП, однако фио прибыл на 20 минут позднее.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства).
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.
Согласно ч.3 ст.57 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.
В судебном заседании установлено, что фио является стороной по исполнительным производствам №2456/23/77049-ИП от 16.01.2023 года, №71564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года, которые находятся в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио
14.03.2023 года фио, а также представитель по доверенности фио обращались на приеме к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительных производств №2456/23/77049-ИП от 16.01.2023 года, №71564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года.
В соответствии со ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Порядок, процедура и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту Закон № 118-ФЗ).
Статьями 12, 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Согласно п. 12.1.7 Инструкции, именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В данном случае суд соглашается с доводами административного истца о том, что права и законные интересы ФИО1 были нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, которой не организован процесс ознакомления административного истца, а также его представителя с материалами исполнительного производства. Право стороны на ознакомление с материалами исполнительного производства не ограничивается окончанием времени приема.
Довод административного ответчика об отсутствии в нотариальной доверенности представителя ФИО2 прописанного отдельно права на ознакомление с материалами исполнительного производства суд признает несостоятельным, поскольку он не основан на законе. Кроме того из нотариальной доверенности №77 АГ 629 3571 от 21.04.2021 года следует, что административный истец уполномочил ФИО2 на представление его интересов в Федеральной службе судебных приставов с правом полного представления интересов в исполнительном производстве.
Таким образом суд приходит к выводу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, выразившихся в воспрепятствовании участию ФИО2, как представителя ФИО1, в рамках исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года, в отказе в предоставлении для ознакомления материалов исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года, а также о необходимости возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем не чинения препятствий к участию в исполнительных производствах ФИО2 в качестве представителя ФИО1, а также предоставления для ознакомления материалов исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года, №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца указать о недопущении повторного нарушения прав и законных интересов ФИО1, поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском сведения об иных нарушениях прав административного истца со стороны административного ответчика отсутствуют, а согласно нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защита предполагаемых к нарушению в будущем прав не допускается, в связи с чем данное требование является преждевременным и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, выразившиеся в воспрепятствовании участию ФИО2, как представителя ФИО1, в рамках исполнительного производства №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года.
Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио, выразившиеся в отказе предоставления для ознакомления материалов исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 УФССП России по адрес фио устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем не чинения препятствий к участию в исполнительных производствах его представителя ФИО2, а также предоставить для ознакомления материалы исполнительных производств №2456/23/77059-ИП от 16.01.2023 года и №74564/22/77049-ИП от 23.09.2022 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2023 г.