Дело № 2-9048/2022

45RS0026-01-2022-011000-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Аброськина С.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скобелевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кургана о возмещении ущерба, связанного с односторонним отказом от договора аренда земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана о взыскании неосновательного обогащения в сумме 102442 руб., затрат на улучшение имущества в размере 109191,50 руб. с учетом инфляции.

В обоснование исковых требований указал, что являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, во второй промышленной зоне градостроительной ценности, предоставленного для размещения и эксплуатации торгового павильона. В 2000 году он построил и сдал в эксплуатацию торговый объект, произвел асфальтирование (улучшение) прилегающей территории площадью 168 кв.м. По решению суда от 05.05.2016 построенный им торговый объект снесен, фактически земельный участок он освободил 31.03.2022. С момента заключения договора до 01.01.2022 он в полном объеме внес арендную плату, рассчитанную исходя из условий договора аренды, однако поскольку договор аренды прекращен, размер арендной платы для него должен быть равен размеру земельного налога, в связи с чем разница между суммой фактически уплаченной арендной платы и подлежащей уплате в размере земельного налога в сумме 102442 руб. является для ответчика неосновательным обогащением. Кроме того, в связи с прекращением договора аренды земельного участка Администрация г.Кургана обязана вернуть ему затраты на произведенное улучшение (покрытие асфальтом) земельного участка размером 168 кв.м в размере 109191,50 руб. с учетом инфляции.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца, третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации города Кургана, действующая по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с распоряжением главы городского самоуправления – мэра города Кургана от 13.09.1999 № 5506-р, между Администрацией города Кургана (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) 30.09.1999 сроком по 13.09.2002 был подписан договор аренды земель № 870, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 41 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, во второй промышленной зоне градостроительной ценности, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Участок предоставлен для размещения и эксплуатации торгового павильона.

По истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком; договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

20.06.2013 между сторонами было заключено соглашение о внесении изменений в договор в части правильного указания фамилии арендодателя.

Договор аренды и соглашение от 2.06.2013 о внесении изменений в договор зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курганской области 11.07.2013.

Указанный договор аренды прекращен по инициативе администрации путем направления арендатору предупреждения от 22.05.2014 № 1979 об отказе от исполнения договора аренды земель №870 от 30.09.1999 (в редакции письма от 02.06.2014 №2117).

Решением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-7338/2014 от 24.04.2014 индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Кургана о признании права собственности на здание стационарного торгового павильона по адресу: <адрес> А. Суд пришел к выводу о том, что объект недвижимости, возведенный предпринимателем, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для целей строительства объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-5964/2014 от 05.05.2016 индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок в кадастровом квартале № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 41,0 кв.м. с целевым назначением для размещения и обслуживания торгового павильона путем сноса торгового павильона.

27.12.2016 деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. Актом обследования от 01.07.2014 было установлено нахождение на спорном земельном участке торгового объекта – павильона. Решением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-5964/2014 от 05.05.2016 было установлено, что торговый павильон на момент рассмотрения дела также функционирует. В исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что земельный участок фактически освобожден 31.03.2022.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из содержания части 4 статьи 22 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды, условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства.

По смыслу статей 421 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.

В соответствии с пунктами 2.1- 2.2 договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере, определяемом действующими на территории города ставками. Порядок расчетов приведен в Приложении № 2. Арендная плата исчисляется с 01 октября 1999 года.

В приложении № 2 к договору аренды указано, что при исчислении арендной платы за земельный участок, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, учитывается его площадь 41 кв.м., нахождение во второй промышленной зоне градостроительной ценности. Ставка арендной платы 51, 6 руб. за кв.м. в 1999 году из следующего расчета 41 х 51,6:365х92, всего 533,25 руб.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что размер арендной платы и сроки платежей могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке без дополнительного согласования с арендатором в связи с решениями представительных органов федеральной и местной власти, публикуемыми в печати.

Как следует из расчета и оплаты по договорам аренды земель администрации г. Кургана по состоянию на 11.11.2022 ФИО1 была начислена арендная плата за земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 41 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес> за период с 01.07.2014 по 31.12.2014 продолжительностью 184 дня в сумме 8317,81 руб., за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период 01.01.2019 по 31.12.2019 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период 01.01.2020 по 31.12.2020 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 продолжительностью 365 дней в сумме 16500 руб., за период с 01.01.2022 года по 07.04.2022 в сумме 4384,93 руб. Всего сумма начисленной арендной платы составила 128202,74 руб.

ФИО1 произведена оплата 25.05.2015 в сумме 3409, 37 руб., 17.11.2015 в сумме 8500 руб., 30.03.2016 в сумме 8204,9 руб.,16.08.2016 в сумме 8200 руб., 30.06.2017 в сумме 8200 руб., 14.11.2017 в сумме 8300 руб., 29.03.2018 в сумме 8200 руб., 25.06.2018 в сумме 8300 руб., 15.03.2019 в сумме 8250 руб., 03.05.2019 в сумме 4753,54 руб., 03.05.2019 в сумме 8250 руб., 26.09.2019 в сумме 8250 руб., 27.01.2020 в сумме 8300 руб., 04.08.2020 в сумме 8200 руб., 15.02.2021 в сумме 7500 руб. Всего ФИО1 уплачена сумма 114 817,81 руб.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 23 мая 2013 года по делу №А34-901/2013 по иску Администрации г.Кургана к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации г.Кургана взыскана задолженность по арендной плате за земельный участок за период с 2010 года по 2012 год в размере 77163,74 руб. Этим же решением, имеющим для сторон преюдициальное значение установлено, что пользование земельным участком в 2009 году оплачено ФИО1 полностью. При этом суд учел, что на момент предоставления земельного участка на территории города Кургана действовали Временные правила по размещению объектов мелкорозничной торговли в г. Кургане, утверждённые Постановлением Администрации города Кургана от 17 июня 1997 года, фактические действия сторон соответствовали этим правилам. Суд произвел расчет исходя из которого размер арендной платы за 2009 год должен был составить 30136 руб. 78 коп. (постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 20 декабря 2005 года № 523, постановление Правительства Курганской области от 12 мая 2009 года № 234).Размер арендной платы в 2010 и в 2011 году должен составлять по 33590 руб. 68 коп. в год. Рассчитывая плату за земельный участок в 2012 году, суд применил значение 9% кадастровой стоимости земельного участка, установленное постановлением Правительства Курганской области от 13 декабря 2011 года 13 декабря 2011 года № 595 в отношении земельных участков, занятых объектами торговли и общественного питания, автогазозаправочными станциями, автозаправочными станциями, шиномонтажными мастерскими, автомойками (подпункт 8 пункта 3 Порядка).

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Таким образом, прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю. При этом, взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором.

По окончании срока действия договора аренды ФИО1 не освободил арендуемый земельный участок, что не оспаривал в судебном заседании, указанное обстоятельство повлекло для него в силу п. 2 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и договора аренды обязанность производить оплату аренды в соответствии с условиями договора, то есть периодическими денежными платежами, а не исходя из размера земельного налога, поэтому требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде разницы между суммой фактически уплаченной арендной платы и подлежащей уплате в размере земельного налога в сумме 102442 руб. не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 названного Кодекса общий срок исковой давности установлен в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено применение судом срока исковой давности только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Как разъяснено в пунктах 24 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслупункта 1 статьи 200ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правиламстатьи 395ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Согласно пункту 3 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 мая 2013 г., при исчислении срока исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды принимают общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ), который подлежит исчислению по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пунктом 2.3 заключенного сторонами договора аренды предусмотрено, что арендная плата по договору вносится арендатором равными долями до 01 апреля и 01 ноября. По окончании срока действия договора аренды ФИО1 не освободил земельный участок, что повлекло для него обязанность производить оплату аренды в соответствии с условиями договора, то есть периодическими денежными платежами – 01 апреля и 01 ноября.

Таким образом, срок исковой давности по предъявленному иску подлежит исчислению с даты внесения истцом арендной платы ответчику.

Рассматриваемый иск предъявлен ФИО1 26 июля 2022 года, то есть с пропуском установленного законом трехлетнего срока исковой давности для сумм арендной платы, уплаченных до 26 июля 2019 года.

Доказательства, свидетельствующие о перерыве или приостановлении течения срока исковой давности, либо о наличии уважительных причин для его восстановления, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены, поэтому к требованиям ФИО1 о взыскании с администрации г.Кургана неосновательного обогащения за период до 26 июля 2019 года подлежит применению срок исковой давности.

За период после указанной даты истцом внесена арендная плата в размере: 26.09.2019 в сумме 8250 руб., 27.01.2020 в сумме 8300 руб., 04.08.2020 в сумме 8200 руб., 15.02.2021 в сумме 7500 руб.

Размер арендной платы истца за земельный участок за указанный период был правильно рассчитан ответчиком исходя из Постановления Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 года № 450 «Об утверждении Порядка определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (в ред.Постановлений Правительства Курганской области от 01 октября 2019 года № 348, от 20 августа 2020 года № 263, от 19 мая 2022 года № 138). 01.10.2019 N 348,от 20.08.2020 N 263,от 19.05.2022 N 138) на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере (п.9) 30,0 процента в отношении земельного участка, занятого объектами розничной торговли, государственная регистрация прав на которые не требуется (остановочно-торговые комплексы, киоски, ларьки, торговые павильоны, палатки и навесы).

Требования истца о взыскании с администрации г. Кургана затрат на произведенное улучшение (покрытие асфальтом) земельного участка размером 168 кв.м. в размере 109191,50 руб. с учетом инфляции не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит.

Истец, являясь арендатором по договору аренды земельного участка должен был получить согласие собственника на проведение работ по асфальтированию арендованного участка и прилегающей к нему территории, в противном случае, стоимость таких неотделимых улучшений возмещению не подлежит.

С учетом установленных обстоятельств отсутствия согласия собственника земельного участка на выполнение истцом работ по асфальтированию арендованного участка и прилегающей к нему территории, невозможности оценки их результата как улучшений земельного, в том числе, неотделимых, в удовлетоврении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

Кроме того, по требованиям о взыскании стоимости работ по асфальтированию земельного участка истцом пропущен срок исковой давности, поскольку по смыслу ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, право возмещения стоимости выполненных работ возникает у арендатора с момента прекращения договора аренды, следовательно, с указанного момента начинает течь срок исковой давности по заявленному требованию.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Кургана о возмещении ущерба, связанного с односторонним отказом от договора аренда земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.П. Аброськин

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022