К делу № 2а-1725/2025

УИД № 23RS0036-01-2025-002061-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего – судья Суров А.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя ФИО3 по <адрес> ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя СОСП по <адрес> № ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 по <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО2 Д.Э., СОСП по <адрес> №, ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 по <адрес> обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № ФИО7, СОСП по Краснодарскому краю №,ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что18.11.2024г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 по Краснодарскому краю на основании решения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 30.08.2023г. по делу №, которым суд обязал ФКУ ИК №УФСИН ФИО2 по <адрес> и УФСИН ФИО2 по <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ ФСИН ФИО2 по <адрес> поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сборапо исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей.

Постановление мотивировано тем, что исполнительный документдолжником ГУ ФСИН ФИО2 по <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Административный истец просит суд ФИО3 по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время выполнить вышеуказанное решение суда в полном объемене представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель СОСП по Краснодарскому краю № не согласилась с требованиями, просила отказать, представив в суд копию исполнительного производства и письменные возражения относительно заявленного административного иска.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № ФИО2 Д.Э., представители ГМУ ФИО2, прокурор Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. О причинах неявки в суд не сообщили.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Разрешая вопрос о пропуске ГУФСИН России по Краснодарскому краю срока для оспаривания решения, действий (бездействий) должностного лица, суд руководствуясь ч. 1 ст. 219 КАС РФ, считает трехмесячный срок на обращение с заявлением не пропущенным, а поэтому оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока и принятия по нему процессуального решения, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и исполнительного производства, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

На основании пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3, статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при отсутствии, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО3 должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что 18.11.2024г. возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 по <адрес> на основании решения Приморско-Ахтарского районного суда <адрес> от 30.08.2023г. по делу №, которым суд обязал ФКУ ИК №УФСИН ФИО2 по <адрес> и УФСИН ФИО2 по <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

Осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях штаба,пекарни, рыбного цеха, овощного склада, клуба, в зданиях столовой и филиала«Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ № ФСИН ФИО2, локальных участков № №, 2 помещений функционирующих в режиме следственных изоляторов № №, 2 во всех функционирующих производственных помещениях в промышленной зоне учреждения, в штрафном изоляторе, помещении строгих условий отбывания наказания;

Оборудовать вышеуказанные помещения внутренним противопожарным водопроводом (с минимальным расходом роды 2,5 л/с.);

Определить категории взрывопожарной и пожарной опасности складских (производственных) помещений, а также классов зоны по ПУЭ;

Провести регламентные работы по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре;

Оборудовать системой пожарной сигнализации, помещения дежурной части и ПУ №, а также провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений;

Провести обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности должностного лица, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;

Оборудовать все помещения учреждения недостающими планамиэвакуации, знаками пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

Исключить хранение горючих материалов на территории учреждения.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен пятидневный срок с момента получения им копии постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должнику также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику - административному истцу посредством электронного документооборота в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ ФСИН ФИО2 по <адрес> поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сборапо исполнительному производству неимущественного характера и установлении иного срока исполнения в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № ГМУ ФИО2 Д.Э.по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 034570745 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморско-Ахтарским районным судом Краснодарского края по делу №.

Постановление мотивировано тем, что исполнительный документдолжником ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Административный истец указывает на то обстоятельство, что в настоящее время выполнить вышеуказанное решение суда в полном объемене представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

В соответствии с п. 4 Положения о Главном управлении Федеральнойслужбы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденногоприказом ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) ГУФСИНРоссии по Краснодарскому краю является юридическим лицом, участникомбюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Положения Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13.10.2004г. №, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН ФИО2, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания,следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специальносозданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы,осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно доводам административного истца, при отсутствии достаточного финансирования из федерального бюджета исполнить решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского краю по делу <адрес> в установленный срок не представляется возможным.

ФИО3 по <адрес> направило запрос от 13.02.2025№ исх-23/ТО/14/1-3320 в адрес ФСИН ФИО2 о потребностях в лимитах бюджетных обязательств на выполнение противопожарных мероприятий, указанных в судебных решениях и актах надзорных органов в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО3 по <адрес>, в том числе для доведения ФКУ ИК-11 ФИО3 по <адрес> запрошены денежные средства в размере 6 456,08 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007№-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взысканииисполнительского сбора может быть оспорено в суде.

С учетом установленного, а также представленных в материалах дела письменных доказательств, суд отмечает, что ФИО3 по <адрес> по мере финансирования в пределах своих полномочий принимает все возможные меры для исполнения решения суда, обеспечение выполнения мероприятий по исполнению решения суда требует от должника бюджетных вложений.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Принимая во внимание, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, права административного истца на возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, были нарушены, судебным приставом-исполнителем не обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд находит основания для удовлетворения административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю ФИО9 СОСП по Краснодарскому краю № 1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить ГУФСИН России по Краснодарскому краю от уплатыисполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО10 05.02.2025г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2025 г.

Судья