Дело № 3а-29/2023

54OS0000-01-2023-000008-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. город Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Разуваевой А.Л.

при секретаре Павленко К.А.

с участием прокуроров Парыгиной И.В., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «ТРУД» к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании не действующим нормативного правового актов в части,

установил:

закрытое акционерное общество «ТРУД» (далее по тексту ЗАО «ТРУД», Общество) обратилось в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области и просило признать не действующим со дня вступления в силу пункт 139 приложения к приказу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29 декабря 2022 г. № 3956 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» (далее по тексту также Перечень).

В обоснование требований указало, что в пункте 139 Перечня указано принадлежащее административному истцу на праве собственности здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

Оспариваемым нормативным правовым актом урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения, а именно изменился размер налога на имущество организаций, что привело к значительной переплате и возникновению у истца права на возврат либо зачет такой переплаты в порядке налогового законодательства.

Включение данного здания в Перечень противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закону Новосибирской области от 16 октября 2003 г. № 142-О3 «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» и нарушает интересы административного истца, как плательщика налога на имущество организаций.

Представитель ЗАО «ТРУД» <данные изъяты> И.О. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области <данные изъяты> С.К. требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 53-59).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения административного искового заявления, приходит к следующему.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 12, часть 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.04.2014 N 182-п, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ФИО2) определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области: по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость; по направлению в электронной форме перечня, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; по размещению перечня, указанного в пункте 1 настоящего постановления, на своем официальном сайте или на официальном сайте Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 N 80-ОЗ "О нормативных правовых актах Новосибирской области" исполнительные органы государственной власти Новосибирской области по вопросам, решение которых отнесено к их полномочиям, издают нормативные правовые акты в виде приказов, за исключением случаев, когда в соответствии с законом в положении об исполнительном органе государственной власти Новосибирской области предусмотрен иной вид издаваемого им нормативного правового акта.

Нормативные правовые акты исполнительного органа государственной власти Новосибирской области подписываются руководителем этого органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (часть 4 вышеуказанной статьи).

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Новосибирской области (далее - областное имущество), управление и распоряжение областным имуществом в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, а также контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области (пункт 1 Положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 428-п).

Пунктом 30 Положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области установлено, что руководитель департамента издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности департамента.

Согласно части 2 статьи 26 Закона № 80-ОЗ датой официального опубликования нормативного правового акта считается дата первой (в хронологическом порядке) публикации его полного текста в газете "Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области" или газете "Советская Сибирь", на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в сетевом издании "Сайт Законодательного Собрания Новосибирской области. Нормативные правовые акты", в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области" (www.nsopravo.ru).

29 декабря 2022 г. департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области издан приказ № 3956 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», который опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Новосибирской области (www.nsopravo.ru) 29 декабря 2022 г. (л.д. 62).

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приказ размещен на официальном интернет-портале правовой информации Новосибирской области до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введен в действие и опубликован в установленном порядке.

В статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в том числе для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен частью 1 приведенной нормы и налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 4.5 Закона Новосибирской области от 16 октября 2003 года № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 3000 квадратных метров и помещения в них.

Согласно пунктам 1 и 2 части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, в целях применения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» принят приказ № 3956 от 29 декабря 2022 г., которым определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год.

В указанный Перечень, в том числе включен объект недвижимости: здание с кадастровым номером № общей площадью 5 987,8 кв.м., местоположение: <адрес> назначение – нежилое, наименование – административное здание, виды разрешенного использования – нежилое, принадлежащее ЗАО «ТРУД» на праве собственности (л.д. 7-18).

Указанный объект недвижимого имущества включен в Перечень по тем основаниям, что имеет наименование «административное здание», земельный участок с кадастровым номером №, на котором располагается здание, имеет вид разрешенного использования «для обслуживания административного здания» с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание (административное), почтовый адрес ориентира: <адрес>

Как установлено при рассмотрении настоящего административного спора, принадлежащее ЗАО «Труд» нежилое здание № наименование «административное здание», назначение нежилое, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 494 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания административного здания, дата присвоения кадастрового номера 09 февраля 2010 г. (л.д. 19-25).

Назначение здания по сведениям Единого государственного реестра недвижимости - нежилое здание, не позволяет отнести его к административно-деловым центрам.

Само по себе наименование здания " административное здание", не свидетельствует о том, что данное здание относится к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания и также не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя административного ответчика наименование здания само по себе не предусмотрено частями 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в числе условий, которым должно соответствовать здание административно-делового или торгового центра. В связи с этим любое наименование зданий не дает оснований для отнесения их к объектам налогообложения, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не могло быть включено в Перечни спорное здание и по виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков", который действует с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (05 апреля 2021 г.)

Как следует из материалов административного дела, принадлежащее административному истцу здание, на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта расположено на земельном участке с видом разрешенного использования: «для обслуживания административного здания».

Данный вид разрешенного использования не позволяет сделать однозначный вывод о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Из буквального толкования вышеуказанного вида разрешенного использования следует, что он может предусматривать размещение на земельном участке как офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, так и зданий иного назначения, которые Налоговым кодексом Российской Федерации и региональным законодательством не относятся к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость.

Вышеуказанный классификатор видов разрешенного использования не содержат такого вида разрешенного использования «для обслуживания административного здания».

Несмотря на то, что содержащееся в сведениях ЕГРН разрешенное использование земельного участка на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта не соответствовало классификатору, в силу части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" оно признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Вопреки позиции административного ответчика, федеральный законодатель не отождествляет понятия «офисное здание» и «административное здание».

Так, пунктом 1.2.7 приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (утратил силу в связи с принятием приказа Минэкономразвития России от 21.09.2017 N 470 "О признании утратившими силу отдельных приказов Минэкономразвития России в сфере государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов"), предусматривалось определение кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения.

При этом пункт 1.2.9. вышеуказанного приказа предусматривал определение кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

С учетом вышеуказанного, суд не может согласиться с позицией департамента о тождественности вида разрешенного использования земельного участка «для обслуживания административного здания» и указанного в пункте 1 части 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации «для размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения».

С учетом предписания федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) спорное здание не могло быть включено в перечень по виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно находится.

При рассмотрении настоящего спора проверке подлежит, в том числе соответствие спорного здания каждому из предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации критериев, позволяющих признать его объектом налогообложения, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость.

Чтобы признать вышеуказанное нежилое здание в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Обследования данного объекта недвижимости административным ответчиком не производилось.

В рамках рассмотрения настоящего дела представлены договоры аренды (л.д. 162-181), которыми не подтверждается использование нежилых помещений в здании в качестве офисных в 2022 г. не менее 20 процентов.

Договором аренды № от 01 июня 2021 г. сроком до 31 мая 2023г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> передано в аренду помещение для использования под офис общей площадью 218,9 кв.м. (л.д. 162-164).

Дополнительным соглашением от 1 июня 2021 г. к договору аренды № от 01 июня 2021 г. в договор аренды внесены изменения: помещение передано в аренду ООО <данные изъяты> для оказания в Помещении услуг населению (л.д. 164-165).

По договору аренды № от 01 февраля 2021 г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> в аренду передано помещение для использования под офис общей площадью 173,1 кв.м., сроком до 31 августа 2021 г. (л.д. 166).

Дополнительным соглашением от 01 февраля 2021 г. срок договора № от 01 февраля 2021 г. продлен до 30 ноября 2022 г. (л.д. 167).

Договором аренды № от 09 апреля 2019 г. сроком до 31 марта 2020 г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> передано в аренду помещение для использования под офис общей площадью 37,1 кв.м. (л.д. 168).

Дополнительным соглашением № от 10 марта 2020 г. срок договора № от 09 апреля 2019 г. продлен с 01 апреля 2020 г. по 28 февраля 2021 г. (л.д. 169), дополнительным соглашением № от 01 марта 2021 г. срок договора аренды продлен до 31 января 2022 г. включительно, а дополнительным соглашением от 17 января 2022 г. № срок договора аренды продлен до 31 декабря 2022 г. включительно (л.д.169 оборот).

По договору аренды № от 22 мая 2020 г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ООО «<данные изъяты> в аренду передано помещение для использования под офис общей площадью 20,5 кв.м., сроком до 30 апреля 2021 г. (л.д. 171).

Дополнительным соглашением № от 23 апреля 2021 г. к договору аренды № от 22 мая 2020 г. срок договора аренды продлен по 31 марта 2022 г. включительно (л.д. 172), дополнительным соглашением № от 17 марта 2022 г. срок договора аренды продлен по 30 апреля 2022 г. включительно, а дополнительным соглашением от 14 апреля 2022 г. № срок договора аренды продлен по 31 марта 2023 г. включительно (л.д. 172 оборот).

Согласно договору аренды № от 20 февраля 2017 г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> арендатору ООО <данные изъяты> в аренду передано помещение для использования под офис общей площадью 14 кв.м., сроком до 30 июня 2017 г. (л.д. 173).

Дополнительным соглашением № от 09 июня 2017 г. к срок договора аренды от 20 февраля 2017 продлен на новый срок с 01 июля 2017 г. по 31 мая 2018 г. включительно (л.д. 174 оборот), дополнительным соглашением от 10 марта 2020 г. договор аренды продлен по 28 февраля 2021г., дополнительным соглашением от 01 марта 2021 г. срок договора аренды продлен по 31 января 2022 г. включительно (л.д. 175), и дополнительным соглашением от 18 января 2022 г. срок договора аренды продлен по 31 декабря 2022 г. включительно (л.д. 175 оборот).

Договором аренды № от 01 февраля 2021 г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> передано в аренду помещение для использования под офис общей площадью 181,6 кв.м., сроком до 31 декабря 2021 г. включительно (л.д.176).

Срок договора аренды № от 01 февраля 2021 г. продлен дополнительным соглашением № от 15 декабря 2021 г. на новый срок с 01 января 2022 г. по 30 ноября 2022 г. (л.д. 177).

По договору аренды № от 22 мая 2020 г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> в аренду передано помещение для использования под офис общей площадью 13,7 кв.м., сроком до 30 апреля 2021 г. (л.д. 178).

Согласно дополнительному соглашению от 23 апреля 2021 г. договор аренды № от 22 мая 2020 г. продлен на срок по 31 марта 2022 г. включительно (л.д. 179).

Договором аренды № от 19 апреля 2022 г. заключенного между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> передано в аренду помещение для использования под офис общей площадью 18,6 кв.м., сроком до 31марта 2023 г. включительно (л.д.180).

Таким образом, в 2022 г. в аренде под размещение офисов находилось 677,5 кв.м., что составляет менее 20 % от общей площади здания - 5 987,8 кв.м.

По запросу Филиалом ППК «Роскадастр» по Новосибирской области представлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости – помещения входящие в здание с кадастровым номером № (л.д. 72-131).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16 ноября 2004 г. (л.д. 27-43), в состав здания преимущественно входили следующие помещения: лестничные клетки, коридоры, тамбуры, кабинеты, подсобные, хранилища.

При этом термин "кабинет" не является тождественным термину "офис", помещения с назначением "кабинет" не могут быть учтены судом в качестве офисных помещений.

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание имеет помещения общей площадью не менее 20 процентов от общей площади здания, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение объектов, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, однако административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень, не представлено, и не содержится в материалах дела.

Кроме этого, вступившим в законную силу решением Новосибирского областного суда от 17 января 2023 г. по административному делу № 3а-9/2023 (3а-110/2022) по административному исковому заявлению ЗАО «ТРУД» к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об оспаривании нормативных правовых актов, включение нежилого здания с кадастровым номером № в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2016-2022 годы, признано незаконным (л.д. 153-161).

Включение объекта недвижимости с кадастровым номером № в Перечни на 2016-2022 годы обусловлено аналогичными основаниями: здание имеет наименование «административное здание» и расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для обслуживания административного здания.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на основании имевшихся в распоряжении административного ответчика сведений, нежилое здание, с кадастровым номером №, не могло быть включено в Перечень, поскольку ни вид разрешенного использования земельного участка, на котором находится здание, ни техническая документация на данное здание, ни представленные сведения из ЕГРН не позволяют сделать вывод, что здание обладает признаками административно-делового или торгового центра, а помещения в нем предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания или фактически используется в указанных целях.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Частью 1 статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

В данном случае включение спорного объекта в Перечень произведено в целях налогообложения на 2023 год. Из материалов административного дела следует, что на момент подачи административного иска в суд срок исполнения данного налогового обязательства не наступил.

При таких обстоятельствах административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, и он полагает, что этим актом нарушаются его права и законные интересы, как плательщика налога на имущество организаций.

Статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт в оспариваемой части подлежит признанию недействующим, суд полагает необходимым применить подпункт 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и признать пункт 139 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29 декабря 2022 г. № 3956 недействующим со дня его принятия, поскольку признание указанного положения недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

На основании части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации Новосибирской области (www.nsopravo.ru).

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и части 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При обращении с настоящим иском в суд административным истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей, которые подлежат взысканию в его пользу с департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «ТРУД» удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству и не действующим со дня принятия пункт 139 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 г., утвержденного приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29 декабря 2022 г. № 3956 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации Новосибирской области (www.nsopravo.ru).

Взыскать с департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в пользу закрытого акционерного общества «ТРУД» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

Решение быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новосибирский областной суд.

Судья Разуваева А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 г.