Решение по делу № 2А-9191/2023 от 26.09.2023

Дело № 2а-1-9191/2023 УИД 40RS0001-01-2023-009185-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 26 сентября 2023 административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты Калужской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2023 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2023 года в рамках исполнительного производства № 12819/23/98040-ИП, предметом исполнения по которому является возложение на административного истца обязанности предоставить ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м. на территории Малоярославецкого района Калужской области, в обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений на исполнение решения суда не представляется возможным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО3

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, письменно просят рассмотреть дело в свое отсутствие, в деле имеются письменные возражения относительно заявленных требований от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще.

Суд, изучив материалы настоящего дела, заслушав пояснения представителя истца, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО1 от 26 июня 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по гражданскому делу №2-1-4160/2023, возбуждено исполнительное производство №12818/23/98040-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, предметом исполнения – предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории Малоярославецкого района Калужской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

24 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Министерство труда и социальной защиты Калужской области 27 июля 2023 года (входящий № 12-08/5393-23суд).

02 августа 2023 года Министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения Калужского районного суда Калужской области от 03 апреля 2023 года по делу №2-1-4160/2023, по иску прокурора Малоярославецкого района в защиту интересов ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на срок до 01 августа 2025 года.

Определением суда от 05 сентября 2023 года министерству предоставлена отсрочка исполнения решения Калужского районного суда Калужской области по делу № 2-1-4160/203 по иску прокурора Малоярославецкого района в защиту интересов ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, до 31 декабря 2024 года.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калужской области осуществляется, в том числе, в соответствии с Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность Калужской области уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность Калужской области осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО2 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, в том числе из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области №5086-23 от 05 июля 2023 года в 2023 году в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в 2023 году на приобретение 37 квартир для детей-сирот предусмотрено 99 208 000,0 рублей, из них федеральный бюджет - 67 461 400,0 рублей, областной бюджет - 31 746 600,0 рублей.

В целях исполнения Соглашения, министерству экономического развития и промышленности области переданы бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств 2023 года в размере 122,99 млн. рублей на приобретение 46 квартир, контракты на которые заключены. Заключены государственные контракты на приобретение 10 квартир в городе Калуга по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов..

Министерством приобретено по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов 13 квартир в городе Калуге, из них 12 квартир с использованием средств федерального бюджета. Дома будут введены в эксплуатацию в текущем году.

В судебном заседании также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность Калужской области, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность Калужской области.

Из содержания административного искового заявления следует, что по итогам 2022 года министерством предоставлено 157 квартир (83 - из количества квартир, закупленных в декабре 2021 года за счет финансирования 2021 года; 70 - из количества квартир, закупленных в 2022 году; четыре - из количества квартир, освободившихся в специализированном жилищном фонде). Из них 95 жилых помещений предоставлено лицам из числа детей-сирот в рамках исполнения судебных решений.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Калужской области предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Так, как следует из ответа Министерства экономического развития Калужской области от 12 июля 2023 года, адресованного Министерству труда и социальной защиты Калужской области, в текущем году министерством приобретено 28 квартир для детей-сирот, из них 27 в <...> в г.Обнинске; в настоящее время осуществляется регистрация права собственности Калужской области на приобретаемые в г. Людиново 18 квартир. В отношении квартир в г. Думиничи осуществляется процедура приемки. Подготавливается документация по приобретению 27 квартир в п. Бабынино.

Также из содержания административного искового заявления следует, что по итогам 2022 года министерством приобретено 157 квартир, из них 95 квартир предоставлены лицам из числа детей-сирот в рамках исполнения судебных решений, в том числе из них 15 квартир в г.Калуге; в 2023 году предоставлено 74 жилых помещений для детей-сирот, из которых 46 квартир за счет финансирования 2022 года и 28 квартир за счет финансирования 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты Калужской области удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты Калужской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28 августа 2023 года на сумму 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 12801/23/98040-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.

Судья А.В. Чистова