Решение по делу № 2А-980/2023 от 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 06 апреля 2023 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику Рузского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным действия (бездействие) начальника Рузского РОСП, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ФИО2 в непринятия мер по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, обязании судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ФИО2 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с заработной платы, провести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № от (дата) с заработной платы должника в ООО «Гаймер» (ИНН:№ по результатам проверки предоставить взыскателю копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках исполнительного производства; в случае невозможности предоставления ведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления СПИ от (дата) об обращении взыскания на заработную плату.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Рузском РОСП находится исполнительное производство № от (дата) по исполнительному листу № выданному (дата) Рузским районным судом о взыскании задолженности в размере 499717,71 руб. с должника ФИО3

В личном кабинете на портале «Госуслуги», установлено что (дата) судебным приставом исполнителем по исполнительному производству № от (дата), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Гаймер» (ИНН:№

В период с (дата) по (дата) на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в рамках принудительного исполнения исполнительного документа в сумме 98223,97 руб., остаток задолженности по состоянию на (дата) составляет 401493, 74 руб.

(дата) взыскателем в адрес Рузского РОСП посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлено обращение о производстве проверки бухгалтерии по месту получения дохода должником, а также предоставить информацию о результатах проведенной проверки (регистрационный номер: №

(дата) от врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Рузского РОСП ФИО4 поступило заявление об отказе в подтверждении полномочий, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на указанных нем сведений подтвердить их невозможно.

(дата) ИП ФИО1 в адрес руководителя ГУФССП России по Московской области направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» о признании незаконным бездействия врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Рузского РОСП ФИО4 (регистрационный номер : №

Взыскателю не представлен ответ на жалобу.

На (дата) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не представлено.

Административный истец просил заседание провести без его участия, требования поддерживает.

Административные ответчики о слушании дела извещены, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Заинтересованные лица о слушании дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.8 от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве"), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве")исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 12, Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

По делу установлено, что на исполнении в Рузском РОСП находится исполнительное производство № от (дата), возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного (дата) Рузским районным судом о взыскании задолженности в размере 499717,71 руб. с должника ФИО3 в пользу истца

В рамках исполнительного производства № на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в сумме 112223,97 руб., остаток задолженности составляет 387493,74 руб..

(дата) судебным приставом исполнителем по исполнительному производству № от (дата), вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, работающего в ООО «Гаймер» (ИНН:№

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая, что в материалах исполнительного производства отсутствуют данные о направлении постановления от (дата) об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Гаймер», полагает требования подлежащими удовлетворению частично.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать незаконным действия (бездействие) начальника Рузского РОСП, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ФИО2 в непринятия мер по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

В части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ФИО2 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с заработной платы, провести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № от (дата) с заработной платы должника в ООО «Гаймер» (ИНН:№ по результатам проверки предоставить взыскателю копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках исполнительного производства; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления СПИ от (дата) об обращении взыскания на заработную плату- отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) начальника Рузского РОСП, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ФИО2 в непринятии мер по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках № в отношении ФИО3.

В остальной части заявленных требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева