УИД 77RS0019-02-2023-002879-38

Дело № 5-0353/2023

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 29 марта 2023года

текст постановления изготовлен в полном объеме 29 марта 2023года

29 марта 2023 года судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ООО «ФОТОМАГАЗИН», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.02.2019года, адрес: адрес, пом. I, ком. 22, сведения о привлечении в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2023года ООО «ФОТОМАГАЗИН», по адресу: адрес, пом. I, ком. 22, умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Останкинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности, в деятельности ООО «ФОТОМАГАЗИН». Решением Арбитражного суда адрес от 26.02.2016 по делу № А40-177094/2014, вступившим в законную силу 24.05.2016, недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, 7, 16, 35, 25, 47, 14, 21Б, 60, 8, 32, 52, 51, 66, 34, 59, 61, 3 истребовано из незаконного владения ОАО «Квант-Н» (в настоящее время - адрес) в собственность Российской Федерации. В ходе выездной проверки 18.11.2022 установлено, что помещения, расположенные по адресу: адрес, Помещение I, комнаты №22,23 общей площадью 54,7 кв. м., занимает ООО «ФОТОМАГАЗИН» на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2019 № 4298А-03/19, заключенного между ООО «ФОТОМАГАЗИН» (ранее ООО «ЗИМУН») и бывшим собственником имущества — ОАО «Квант-Н». По результатам проведенной прокурорской проверки в действиях ООО «ФОТОМАГАЗИН» выявлены нарушения требований ст.ст. 296, 298 422, 606, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в фактическом расположении и осуществлении своей деятельности по указанному адресу на основании договора аренды нежилых помещений от 01.03.2019 № 4298А-03/19, заключенным с бывшим собственником имущества ОАО «Квант-Н», в связи с чем генеральному директору ООО «ФОТОМАГАЗИН» ФИО1 и.о. межрайонного прокурора 13.12.2022 в рамках полномочий, представленных ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которое 19.12.2022 вручено генеральному директору ООО «ФОТОМАГАЗИН» ФИО1

Во внесенном межрайонным прокурором представлении в требовательной части указывалось на необходимость его рассмотрения с участием прокурора, предварительном уведомлении межрайонной прокуратуры о времени и дате рассмотрения представления, принятии мер к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, решении вопроса о привлечении лиц, допустивших вышеуказанные нарушения, кдисциплинарной ответственности, информировании в письменном виде о результатах рассмотрения в установленный законом месячный срок.

Вместе с тем юридическим лицом ООО «ФОТОМАГАЗИН» проигнорированы требования о рассмотрении представления с участиемпрокурора.Поступивший 01.02.2023 в межрайонную прокуратурупосредствомпочтовой связи ответ ООО «ФОТОМАГАЗИН» заподписьюгенерального директора ФИО1 о результатах рассмотрения внесенного представления соответствующих сведений не содержит. Уведомление от ООО «ФОТОМАГАЗИН» о времени и дате рассмотрения представления в межрайонную прокуратуру не поступало.

Также в нарушение ч. 1 ст. 24, ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в ответе ООО «ФОТОМАГАЗИН» о результатах рассмотрения внесенного представления соответствующие сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, недопущению их в будущем и привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо - ООО «ФОТОМАГАЗИН» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнило требования представления прокурора от 13.12.2022 года об устранении допущенных нарушений федерального законодательства, в части рассмотрения представления с участием прокурора, принятии мер по устранению и недопущению впредь допущенных нарушений, привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ФОТОМАГАЗИН» ФИО1 в судебное заседание явился, не согласился с вынесенном постановлением, указав, что 28.03.2023года в Останкинский районный суд направлен административный иск об оспаривании вынесенного прокурором представления от 13.12.2022года. Договор аренды был заключен с ОАО «КВАНТ-Н» в 2019году на законных основаниях, арендная плата вносится на счет Росимущества. Рассмотрение представления было проведено в отсутствие прокурора, поскольку он сказал, что его приглашать не нужно. Полагает, что Обществом не допущено нарушений законодательства.

Старший помощник Останкинского межрайонного прокурора фио в судебное заседание явилась, доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, указав также, что несогласие с внесенным представлением не является основанием для неисполнения его требований

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ФОТОМАГАЗИН» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д. 1-6),

- решением о проведении проверки от 18.11.2022года №324 в отношении ООО «ФОТОМАГАЗИН» на предмет исполнения требований законодательства, регулирующего порядок использования и распоряжения объектами, находящимися в государственной собственности (л.д. 10),

- актом осмотра федерального недвижимого имущества, расположенного по адрес: адрес, в ходе которого установлено, что ООО «ФОТОМАГАЗИН» занимает помещения, расположенные по адресу: адрес, помещение I, комнаты №22,23 общей площадью 54,7 кв. м. на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2019 № 4298А-03/19, заключенного между ООО «ФОТОМАГАЗИН» (ранее ООО «ЗИМУН») и бывшим собственником имущества — ОАО «Квант-Н» с приложением материалов фотофиксации (л.д. 11-14);

- копией договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2019 № 4298А-03/19, заключенного между ООО «ФОТОМАГАЗИН» (ранее ООО «ЗИМУН») и ОАО «Квант-Н» с приложениями (л.д. 17-27);

- копиями платежных поручений об оплате арендной платы, внесенных по договору ОАО «КВАНТ-Н» (л.д. 30-42);

- уведомлением ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» о перечислении арендных платежей на счет ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА», начиная с 18.06.2020года (л.д. 43-44);

- распоряжением от 15.06.2020года о закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» в перечнем объектов, куда входит нежилое здание по адресу: адрес (л.д. 45-48);

- выпиской из ЕГРН (л.д. 55-58);

- представлением об устранении нарушений требований законодательства в сфере использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности от 13.12.2022года (л.д. 80-83), полученного генеральным директором 19.12.2022года, в котором требовалось: безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению допущенных нарушений требований действующего законодательства, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь; представление рассмотреть с участием представителя межрайонной прокуратуры, уведомив о времени и месте его рассмотрения; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения; о результатах рассмотрения сообщить в межрайонную прокуратуру в месячный срок;

- ответом генерального директора ООО «ФОТОМАГАЗИН» на представление от 24.01.2023года, поступившего в прокуратуру 01.02.2023года (л.д. 84)

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиями ч. 2 ст. 28.4, ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ «О прокуратуре РФ»), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного Закона, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что генеральному директору ООО «ФОТОМАГАЗИН» Останкинской межрайонной прокуратурой в рамках полномочий, представленных ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" внесено представление от 13.12.2022года, в котором указывалось на необходимость его рассмотрения с участием представителя прокуратуры, а также рассмотрения вопроса о привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, принятии мер по устранению допущенных нарушений, информировании в письменном виде о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок.

Однако, в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" 05 апреля 2019 г. представление рассмотрено в отсутствие прокурора, уведомление о месте и времени его рассмотрения в прокуратуру не поступало, а также в ответе ООО «ФОТОМАГАЗИН» о результатах рассмотрения внесенного представления соответствующие сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, недопущению их в будущем и привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Таким образом, действия ООО «ФОТОМАГАЗИН» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод о том, что представление прокурора было исполнено и на него дан ответ, не может быть принят во внимание, так как анализ содержания данного документа позволяет сделать вывод о том, что по существу представление прокурора не было исполнено, конкретные меры, на которые указывал прокурор в своем представлении, приняты не были, представитель межрайонной прокуратуры на рассмотрение не приглашался.

Доводы о том, что в настоящее время подано административное исковое заявление об оспаривании представления, не являются основанием для неисполнения представления прокурора, так как в силу требований федерального закона, приведенных выше, представление прокурора подлежит безотлагательному исполнению независимо от каких-либо условий либо несогласия с ним.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ФОТОМАГАЗИН» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

Оснований для освобождения ООО «ФОТОМАГАЗИН» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ФОТОМАГАЗИН» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «ФОТОМАГАЗИН» наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «ФОТОМАГАЗИН» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ФОТОМАГАЗИН» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по адрес (ГУФССП России по адрес, л/с <***>) ИНН <***> КПП 770101001 ОКТМО 45382000 Казначейский счет 03100643000000017300, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО) БИК – 004525988, единый казначейский счет 40102810545370000003 КБК 00011601171011000140 (по ст. 17.7).

Разъяснить ООО «ФОТОМАГАЗИН», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «ФОТОМАГАЗИН» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: 129515, <...>; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-353/2023).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева