К делу № 2а-4010/2022

УИД:23RS0002-01-2022-006441-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район город Сочи 07 сентября 2022 года

Адлерский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре Чобанян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 507 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. В целях исправления границ земельного участка - выравнивания их относительно границ смежных земельных участков, а также для придания правильной прямоугольной формы путем приведения его в соответствие со сложившейся застройкой, ФИО1 обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением, оформленным письмом административного ответчика от 30.05.2022 № ей было отказано по причине того, что, по мнению ответчика, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 №, а также - образование земельного участка в соответствии со схемой приведет к нерациональному использованию муниципальных земель. В настоящее время площадь земельного участка составляет 507 кв.м., что не соответствует технической документации, подтверждающей сложившееся с 1969 года фактическое землепользование при жилом доме по <адрес>. ФИО1 полагает, что отказ администрации является надуманным и не соответствующим требованиям земельного законодательства. Более того, администрацией не учтено, что земельный участок при жилом доме является ранее учтенным, земельное законодательство не допускает реализацию каких-либо программ за счет ранее учтенных земельных участков, образованных при жилых домах, без выплаты определённого возмещения и, соответственно, принятия решений в порядке ст.56.3 ЗК РФ.

Просит суд признать решение об отказе, оформленное письмом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 30.05.2022 №, незаконным и отменить. Возложить обязанность на администрацию <адрес> в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства согласовать и утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка площадью 718 кв.м. путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, - и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, система координат МСК-23. Считать решение суда основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 718 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, - категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной муниципальной собственности площадью 211 кв.м, в границах кадастрового квартала № и земельного участка площадью 507 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности общей долевой собственности запись № от 24.10.2016, 2/8 и № от ДД.ММ.ГГГГ, 6/8, без истребования дополнительных документов, в границах, сформированных в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со следующими координатами поворотных точек, координаты в МСК-23. Считать решение суда основанием для администрации г. Сочи в лице департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка площадью 211 кв.м. из земель неразграниченной муниципальной собственности расположенных в кадастровом квартале 23:49:0402027 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:557, находящегося в собственности ФИО1, расположенного в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно деловая зона, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка после предоставления выписки из ЕГРН, без истребования дополнительных документов, путем заключения соответствующего соглашения о продаже части земельного участка площадью 211 кв.м.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не явился предоставил отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действия.

Выслушав стороны по делу, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 507 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. В целях исправления границ земельного участка - выравнивания их относительно границ смежных земельных участков, а также для придания правильной прямоугольной формы путем приведения его в соответствие со сложившейся застройкой, ФИО1 обратилась в администрацию г. Сочи с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в муниципальной собственности. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением административного ответчика от 30.05.2022 № ФИО1 было отказано, так как представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762, а также - образование земельного участка в соответствии со схемой приведет к нерациональному использованию муниципальных земель.

ФИО1 в обоснование административного иска указывает, что отказ администрации является надуманным и не соответствующим требованиям земельного законодательства. Более того, администрацией не учтено, что земельный участок при жилом доме является ранее учтенным, земельное законодательство не допускает реализацию каких-либо программ за счет ранее учтенных земельных участков, образованных при жилых домах, без выплаты определённого возмещения и, соответственно, принятия решений в порядке ст.56.3 ЗК РФ.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Постановлением администрации города Сочи от 24.09.2015 № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 718 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:557 площадью 507 кв.м, находящегося в частной собственности, и в свободных земель площадью 211 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 10.10 настоящего кодекса.

В случае образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, она должна соответствовать требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы расположение земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляете в форме документа на бумажном носителе» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 №).

При этом представленная ФИО2 схема указанным требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 не соответствует.

Кроме того, образование земельного участка, согласно представленной схеме, приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, которые могут быть использованы в целях реализации перспективных городских программ.

Таким образом, отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» является законным и обоснованным.

Оспариваемые действия Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи основаны на нормах действующего законодательства и оснований к признанию их незаконными не имеется.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, начиная с 12 сентября 2022 года.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-