УИД 34RS0026-01-2023-000425-06 дело № 2а-366/2023
Судья Тельбухов В.С. № 33а-10145/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 сентября 2023 г. г. Волгоград
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Клочкова А.В.,
судей Балашовой И.Б., Абакумовой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Григорьевой С.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области БережногоА.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений по апелляционному представлению прокурора Ленинского района Волгоградской области П.И.О. на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими административными ограничениями: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 час.; запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа Ступино Московской области, соответствующего месту жительства ФИО1
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Клочкова А.В., изучив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Бережного А.И., полагавшего необходимым решение изменить, доводы апелляционного представления удовлетворить, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
врио начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области Д.Э.Т. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, освободившейся из мест лишения свободы 1 сентября 2023 г., сроком на 1 год после освобождения, убывающей по адресу: <.......> с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 час.; запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Ленинского района Волгоградской области П.И.О. просит решение суда изменить, изложить второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции: установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <.......>, административный надзор сроком на 1 год. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Возражений против доводов апелляционного представления не поступило.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И., полагавшего необходимым изменить решение по доводам апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела следует, что 2 марта 2021 г. по приговору Ступинского городского суда Московской области ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <.......>, и ей назначено наказание лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно представленной характеристике требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка не соблюдает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако правильных выводов для себя не делает. В исправительном учреждении в отношении К.Ю.ГБ. имеются исполнительные документы, по которым осужденная принимает меры к добровольному погашению. <.......> Имеет 1 поощрение в виде объявления благодарности и 8 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выдворений в штрафной изолятор и выговоров.
Постановлением ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области от 10ноября 2022 г. ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведена в строгие условия отбывания наказания.
По заключению администрации исправительного учреждения ФИО1 целесообразно установление административного надзора.
Учитывая, что ФИО1 отбывала наказание за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести и тяжких, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении нее должен быть установлен административный надзор.
Вместе с тем доводы апелляционного представления заслуживают внимания, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения в связи со следующим.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Из резолютивной части обжалуемого решения Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2023 г. следует, что начало срока исчисления административного надзора не определено.
Суд апелляционной инстанции полагает, что в соответствии с приведенным п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора для ФИО1 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым в резолютивной части решения верно указать административное ограничение «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 час. следующих суток» в соответствие с п. 3 ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Отсутствие формулировок, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, в обжалуемом судебном решении, может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.
Исходя из этого, судебная коллегия полагает, что второй, третий абзацы резолютивной части судебного акта первой инстанции подлежат изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2023г. изменить.
Абзац второй резолютивной части изложить в следующей редакции: установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <.......>, административный надзор сроком на 1 год Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Абзац третий резолютивной части изложить в следующей редакции: установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 час. следующих суток; запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа Ступино Московской области, соответствующего месту жительства ФИО1
В остальной части решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 июля 2023г. оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи: