Дело № 2-3612/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко,

при секретаре Д.О. Камашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (паспорт №, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в интересах которой действует ее законный представитель ФИО2 (паспорт №, выданный Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ИНН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о признании за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение; о прекращении права государственной собственности Российской Федерации на вышеуказанное жилое помещение и исключении его из реестра имущества, находящегося на праве оперативного управления ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

В обоснование требований истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ранее проходившей службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ и принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по договору социального найма было предоставлено жилое помещение общей площадью 19 кв.м. по адресу: <адрес>. Жилое помещение было предоставлено на состав семьи из двух человек, в том числе на внучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 ранее использовала свое право на приватизацию жилого помещения, у ФИО1 иных жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности не было. Спорное жилое помещение является государственной собственностью и закреплено за ответчиком на праве оперативного управления.ДД.ММ.ГГГГ она и ФИО3 обратились к ответчику в заявлением о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность ФИО1, однако решением жилищно-бытовой комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации жилого помещения на том основании что «…передача жилого помещения в собственность граждан…осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, считает, что решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, ее дочь занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, где она постоянно зарегистрирована и проживает, ранее участия в приватизации не принимала, данное жилое помещение не относится к жилым помещениям, которое не подлежит приватизации, и за ней может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Кроме того, для приватизации жилого помещения, находящего в оперативном управлении учреждения и предоставленного на условиях социального найма, передачи его в муниципальную собственность не требуется. В связи с данными обстоятельствами она вынуждена обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО3, Межрегиональное территориальное управление Росимущества по РТ, Управление Росреестра по РТ (л.д. 2-3).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в лице отдела опеки и попечительства для дачи заключения (л.д. 46).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (л.д.67).

Истец ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), в судебном заседании изменила исковые требования и просила признать право собственности за ФИО1 на жилое помещение с инвентарным номером № и с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м., а жилой площадью 7,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации; прекратить право государственной собственности на жилое помещение с инвентарным номером № и с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м., а жилой площадью 7,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 71), на этих исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика-Савкулова А.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), с требованиями не согласилась, мотивируя тем, что ответчик не уполномочен передавать в собственность гражданам имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества по РТ и Ульяновской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежаще, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, мотивируя тем, что передача жилого помещения в собственность граждан, которым жилое помещение выделено по договору социального найма органом исполнительной власти осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 50,68).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третьи лица Управление Росреестра по РТ в судебное заседание своего представителя не направили извещен надлежаще, своих возражений не представил (л.д. 69).

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в лице отдела опеки и попечительства в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил заключение, также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 53).

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: (…) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; (…).

На основании статьи 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статьи 6 Закона ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя, а также перешедшего в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ), по общему правилу со дня регистрации перехода права собственности. Если, реорганизованному юридическому лицу (правопреемнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес> родилась ФИО1, ее родителями указаны отец-Хрящиков И.В., мать-ФИО2 (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» и ФИО3 на основании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Республике Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого последней и членам его семьи, а именно внучке ФИО1 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» по адресу: РТ, <адрес> (л.д. 21-23,24).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: РТ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 29).

Квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес> находится в оперативном управлении ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес> <адрес> имеет кадастровый №, площадью 19 кв.м. (л.д. 25-28).

Согласно технического паспорта жилого помещения, квартира расположенная по адресу: РТ, <адрес>, имеет инвентарный №, ее площадь составляет 19,0 кв.м. (л.д.35-40).

Из выписки протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обратилась в адрес ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» с заявлением о передаче в собственность внучке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, однако последний отказал в заключении договора на передачу данного жилого помещения в собственность, поскольку передача жилого помещения в собственность гражданам, которым выделено жилое помещение по договору социального найма органом исполнительной власти осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность (л.д.19-20).

Как усматривается из пояснений представителя истца ФИО2, спорное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, было предоставлено ФИО3 и членом ее семьи, а именно ее внучке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, где она постоянно зарегистрирована и проживает, ранее участия в приватизации не принимала, данное жилое помещение не относится к жилым помещениям, которое не подлежит приватизации, и за ней может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

В подтверждении данных обстоятельств истцом были представлены следующие доказательства: счет-квитанция (л.д. 75); квитанции об оплате ЖКУ (л.д. 76,77).

Согласно справке МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном жилом фонде <адрес> приватизированной жилой площади не имеет и право на приватизацию в муниципальном жилом фонде <адрес> не использовала (л.д. 30).

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района РТ», информация об участии в приватизации жилого помещения по поселку городского типа Васильево ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует (л.д. 42).

Из возражений ответчика ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» следует, что спорное жилое помещение закреплено за ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» на праве оперативного управления, и данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи по договору соцнайма от ДД.ММ.ГГГГ №. Передача жилого помещения в собственность гражданам, которым выделено жилое помещение по договору социального найма органом исполнительной власти осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, федеральные государственные учреждения создаются государственным органом власти на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, и имущество данных учреждений закреплено за ним на праве оперативного управления, учреждение не вправе без согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и (или) собственника, распоряжаться недвижимым имуществом. Таким образом, ответчик не уполномочен передавать в собственность гражданам имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления (л.д. 62).

Из возражений ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества по РТ и Ульяновской области следует, что в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в приватизации спорного жилого помещения. В соответствии с действующим законодательством передача жилого помещения в собственность гражданам, которым выделено жилое помещение по договору социального найма органом исполнительной власти осуществляется органом местного самоуправления после передачи жилого помещения в муниципальную собственность (л.д. 50).

В силу пункта 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» – в случае нарушения прав граждан при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 26.03.2013 г. N 5-КГ13-14 и Определении Верховного Суда РФ от 14.05.2013 г. N 5-КГ13-18 отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусмотрено что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Из пункта 8 вышеуказанного постановления следует, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение не относится к жилым помещениям, приватизация которых в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещена, истец проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях как член семьи нанимателя, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, свое право на приватизацию не использовала.

Однако суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что они не наделены полномочиями по совершению действий по передаче в собственность гражданам имущество, закрепленного за ними на праве оперативного управления, поскольку в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» осуществляется учреждениями в оперативное управление которых передан жилищный фонд, также в силу вышеуказанного закона, на приватизацию жилого помещения, находящегося в оперативном управлении учреждения и предоставленного на условиях социального найма передачи его в муниципальную собственность не требуется.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.10 ЖК РФ , 12, 217,218 ГК РФ, Законом ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 39, 55-57, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилое помещение с инвентарным номером № и с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м., а жилой площадью 7,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить право государственной собственности на жилое помещение с инвентарным номером № и с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м., а жилой площадью 7,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

<адрес> обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья: