№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области 31 марта 2025 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фатеевой Д.И.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.,

представителя административного ответчика – администрации поселка Золотухино Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организации разработки проектной документации и строительства автомобильной дороги,

установил:

прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией поселка Золотухино Золотухинского района Курской области законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на земельном участке, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеется автомобильная дорога по <адрес> <адрес>, грунтовое покрытие которой не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

По результатам проверки прокурором Золотухинского района Курской области (далее-прокурор) в адрес администрации поселка Золотухино 10 апреля 2024 г. внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений.

В связи с невыполнением административным ответчиком данных требований прокурор обратился в суд с указанным выше административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства в порядке ч.1 ст.46 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по строительству автомобильной дороги по <адрес>, возложить обязанность организовать разработку проектной документации и строительство автомобильной дороги по <адрес> в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. уточненные административные исковые требования согласно вышеуказанным обстоятельствам поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился, указав на то, что оспариваемые административным истцом действия (бездействие) органом местного самоуправления поселка Золотухино соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, указанные в иске нарушения отсутствуют.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселка Золотухино было принято постановление № «Об утверждении перечня и идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования муниципального образования <адрес>» (действующая редакция от ДД.ММ.ГГГГ №). В указанный перечень автодорог включены все автомобильные дороги поселка Золотухино, при этом, улица Гайдара, в связи с отсутствием автомобильной дороги, как объекта, в указанный перечень не включена, в связи с чем, довод административного истца о нарушении администрацией поселка Золотухино п.11.1.6 ГОСТ Р 58818-2020, регламентирующего виды покрытия при конструировании дорожных одежд на дорогах с низкой интенсивностью движения является несостоятельным.

Считает, что отсутствует со стороны администрации и нарушение ФИО6 50597-2017, поскольку, уполномоченными органами, осуществляющими федеральный надзор являются Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы, которые в отношении спорной автомобильной дороги контрольно-надзорные мероприятия в области безопасности дорожного движения для выявления выбоин и дефектов дорожного покрытия не проводили. При этом, обращает внимание на то, что пунктом 5.2.4 Национального стандарта РФ ФИО6 50597-2017, на который ссылается административный истец, регламентированы сроки выполнения мероприятий по устранению выявленных дефектов, при этом, вопросы осуществления полномочий по дорожной деятельности, в том числе, организации мероприятий по строительству автомобильных дорог, не регулируются.

Заинтересованные лица: Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области, Министерство имущества Курской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не уведомили.

Согласно представленному отзыву по существу административных исковых требований и пояснениям в предыдущем судебном заседании представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО2, спорная автомобильная дорога не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, Министерство не вправе осуществлять полномочия и функции в отношении автодорог общего пользования местного значения, в том числе участки, расположенные по <адрес> <адрес>, следовательно, дорожная деятельность в отношении них, в соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесена к вопросам местного значения поселка Золотухино.

Из представленного временно исполняющего обязанности министра Министерства имущества <адрес> письменного отзыва, следует, что сведения об автомобильных дорогах по <адрес> <адрес> не содержатся. В соответствии с Положением о Министерстве имущества <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вопросы дорожной деятельности к полномочиям Министерства не отнесены и согласно пп.5 п.1, п.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся к вопросам местного значения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Золотухинского районного суда <адрес> в сети Интернет, которая доступна для всех участников процесса.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 192 года № « О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) устанавливают в качестве предмета прокурорского надзора соблюдение Конституции российской Федерации и исполнение действующих законов органами публичной власти, в том числе органами местного самоуправления. При этом гарантией реализацией прокуратурой полномочий по осуществлению независимого прокурорского надзора является предусмотренная статьей 5 Закона о прокуратуре недопустимость вмешательства в его осуществление.

В случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (пункт 4 статьи 27 Закона о прокуратуре).

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие, в том числе, на производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а так же соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226). При этом, в силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания нарушенных прав, свобод, законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание иных перечисленных обстоятельств возлагается на наделенное публичными полномочиями лицо, принявшее оспариваемое решение, совершившее оспариваемое действие (бездействие).

Верховный суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 « О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил: к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми или иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований наделены компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (статьи 14,15,16 и 13 соответственно).

В соответствии с пп.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 Закона об автомобильных дорогах.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного значения (пункт 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-с покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из п.11.1.6 "ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 15.04.2020 № 165-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к автомобильным дорогам с низкой интенсивностью движения (далее - дороги с НИД) на территории Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Поселок Золотухино» Золотухинского района Курской области, утвержденного решением Собрания депутатов поселка Золотухино Золотухинского района Курской области от 25 мая 2005 г. № 1, определено, что к вопросам местного значения поселка Золотухино Золотухинского района Курской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Золотухино Золотухинского района Курской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая их строительство, ремонт и содержание.

В соответствии с п.1 ст.86 Бюджетного кодекса РФ в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

В силу части 1 статьи 34 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Конституция Российской Федерации предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных, прежде всего, с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия Конституции Российской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом. Соответственно, Конституция Российской Федерации исходит из того, что самостоятельность местного самоуправления не является абсолютной, а должна определяться пределами, устанавливаемыми действующим законодательством (постановления от 5 июля 2017г.№ 18-П, от 13 февраля 2020г. № 8-П, от 23 ноября 2021 г. № 50-П и др.; определения от 16 июля 2013г. № 1241-О, от 16 января 2018 г. № 12-О, от 29 сентября 2022г. № 2556-О и др.).

Конституционный суд Российской Федерации также неоднократно отмечал, что местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а так же статьях 129 и 135 ( постановление от 17 июня 2004 г. 3 12-П; определения от 12 апреля 2005 г.№ 142-О, от 13 июня 2006 г. № 194-О, от 2 ноября 2006 г. № 540-О, от 10 октября 2013 г. № 1591-О, от 9 ноября 2017 г. № 2516-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по улице Гайдара от ее пересечения с улицей Кирова до ее пересечения с улицей Первомайская поселка Золотухино Золотухинского района Курской области отсутствует дорога с твердым покрытием (асфальт).

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 ( в редакции от 01 мая 2022 г.) № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст, утвердившим "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет, а также мероприятия по техническому учету и паспортизации дорог, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования.

Проездная дорога по улице Гайдара от ее пересечения с улицей Кирова до ее пересечения с улицей Первомайская п.Золотухино не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, и является дорогой местного значения.

Сам по себе факт отсутствия данной автомобильной дороги в утвержденном постановлением администрации поселка Золотухино от 29.01.2013 № 28, с учетом внесенных 21.10.2024 № 114 изменений, Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Золотухино», так же не опровергает значение указанной дороги.

Согласно положениям п.5, п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местной значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 ст.15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Правилам землепользования и застройки поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, утвержденным решением Собрания депутатов поселка Золотухино Золотухинского района Курской области от 30 октября 2012 года № 18, улица Гайдара находится в территориальных границах названного муниципального образования и обеспечивает доступ населения к асфальтированным автомобильным дорогам местного и регионального значения, по ним осуществляется движение транспортных средств и пешеходов, они относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселка Золотухино Золотухинского района Курской области.

С учетом того, что данная дорога расположена в границах поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, обязанность по ее учету, поддержанию в надлежащем состоянии, а также обеспечение безопасного дорожного движения в соответствии с нормами закона лежит на администрации поселка Золотухино.

Вместе с тем, администрацией поселка Золотухино не осуществлены мероприятия по обеспечению жителей этой улицы автомобильной дорогой местного значения, отвечающими требованиям ГОСТ, что было выявлено прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведения проверочных мероприятий.

10.04.2024 по факту выявленных нарушений прокуратурой Золотухинского района Курской области в адрес администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

До настоящего времени надлежащих мер по исполнению требований не выполнено.

Судом также установлено, что в адрес прокурора Золотухинского района Курской области поступали обращения граждан о том, что местная администрация не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к своевременному решению вопросов надлежащего содержанию указанной выше автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Обоснованность утверждения прокурора о ненадлежащем состоянии указанной автомобильной дороги подтверждается актами осмотра улицы Гайдара поселка Золотухино Золотухинского района Курской области от 12.07.2024, 11.03.2025, проведенного, в том числе, с участием инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Золотухинскому району, согласно которым по улице Гайдара осуществляется движение транспортных средств, на отрезке от ее пересечения с улицей Кирова до ее пересечения с улицей Первомайская, имеется грунтовое дорожное покрытие, которое имеет дефекты и многочисленные просадки грунта, то есть не соответствует требованиям технических регламентов и иных нормативных документов.

При этом, доводы административного ответчика о признании информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Золотухинскому району от 6 февраля 2025г. о наличии размывов грунта на дороге по улице Гайдара, акта осмотра от 11 марта 2025 г. проведенного, в том числе, с участием инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Золотухинскому району, согласно которому грунтовое дорожное покрытие имеет дефекты и многочисленные просадки грунта, недопустимым доказательством, поскольку осмотр дороги проведен с нарушением Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отсутствие представителя администрации поселка Золотухино, несостоятельны.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 указанной статьи проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций (пункт 13 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, 04 марта 2025г. и.о. прокурора Золотухинского района, именно в рамках вышеуказанных полномочий, на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Золотухинскому району в соответствии с Указом Президента РФ №711 « О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» и Главы поселка Золотухино, были направлены сообщения об обеспечении участия должностных лиц в совместном с прокуратурой Золотухинского района осмотре дороги по улице Гайдара 11 марта 2025 г. в 16 часов.

10 марта 2025 г. глава поселка Золотухино письменно уведомил прокурора Золотухинского района об отсутствии предусмотренных законом оснований для участия представителя администрации поселка Золотухино в осмотре дороги.

Таким образом, оснований считать указанные доказательства, представленные административным истцом в соответствии с положениями 62 КАС РФ, недопустимыми доказательствами, не имеется, тогда, как административный ответчик, в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанный доказать законность оспариваемого бездействия, содержащиеся в акте сведения не опроверг.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии в сфере дорожной деятельности, поскольку на администрацию, как на орган местного самоуправления, действующим законодательством возложены обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании установленных судом фактических обстоятельств дела, исходя из того, что все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, а необеспечение надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга граждан и может представлять опасность для их жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Золотухинского района курской области в полном объеме

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-229 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организации разработки проектной документации и строительства автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации разработки проектной документации автомобильной дороги и строительства автомобильной дороги по улице <данные изъяты> района Курской области.

Обязать администрацию поселка Золотухино Золотухинского района Курской области в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу, организовать разработку проектной документации автомобильной дороги и строительство в соответствии с проектной документацией автомобильной дороги по <данные изъяты> Золотухинского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Умеренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2025 года.