Дело № 2а-3311/2022
03RS0015-01-2022-004446-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 27 декабря 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Халиловой Л.М.,
при секретаре Гузаировой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику Салаватского ГОСП УФССП России по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту Общество) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Салаватского городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику Салаватского ГОСП УФССП России по РБ, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства ...-ИП; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП по Республики Башкортостан совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 00.00.0000 от 00.00.0000.; обязать начальника Салаватского ГОСП УФССП России по РБ проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе №... от 00.00.0000.
В обоснование требований указали, что Общество является взыскателем по исполнительному производству ...-ИП от 00.00.0000. в отношении должника ФИО2 Между тем, каких-либо мер по исполнению судебного акта ответчиком не предприняты, что считают незаконным.
Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля», административные ответчики Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Салаватский ГОСП УФССП России по РБ, начальник Салаватского ГОСП УФССП России по РБ, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, заявления об отложении судебного заседания не представили.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.
Судебный пристав - исполнитель Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Исходя из положений ч. 2 указанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 00.00.0000. возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнительному документу - судебному приказу мирового судьи судебного участка №3 по г.Салавату РБ от 00.00.0000. ... о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» суммы задолженности в размере 2351,94 руб.
Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, государственные регистрирующие органы ИФНС России, в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, Органы ЗАГСа, Росреестр, ГИБДД МВД России с целью получения информации о местах получения доходов должником, наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, недвижимости, что подтверждается исследованным в судебном заседании материалами исполнительного производства и предоставленной сводкой Салаватского ГОСП УФССП по Республике Башкортостан.
При поступлении информации УПФ о месте работы должника в ООО "АЛТЕРРА" 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и кредитные организации с целью установления принадлежащих должнику счетов, при обнаружении которых 00.00.0000, 00.00.0000 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Разрешая требования, суд исходил из того, что денежные средства с должника в пользу взыскателя не удерживаются, поскольку заработная плата и иные доходы должника не выявлены. При этом, выявив банковские счета и вклады на имя должника, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
В силу положений части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
Поскольку предметом исполнения спорного исполнительного производства является взыскание задолженности по кредитному договору в размере 2351,94 руб, оснований для вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не имеется.
00.00.0000. вынесено постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ....
00.00.0000. постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении следующего имущества: земельный участок площадью 2040 кв.м. по адресу: (адрес) доля земельного участка площадью 26752501 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир вблизи н(данные изъяты), площадью 43,9 кв.м. по адресу: (адрес).
В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.
Так, согласно части 1 указанной статьи в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.
При рассмотрении административного дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что судебный пристав-исполнитель имел фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие бы полностью или частично погасить задолженность данного лица перед административным истцом, однако необоснованно не совершил таких действий и не применил соответствующих мер.
Между тем, при исследовании материалов исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель не проводил проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации, поскольку сведений об осуществлении выхода по известному адресу должника материалы дела не содержат, как не содержат сведения о направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Также судебным приставом – исполнителем не вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю Федоровского РОСП Республики Башкортостан совершить исполнительные действия на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, а именно проверить фактическое местонахождение должника ФИО2 по адресу, принадлежащему ему домовладению: (адрес)
Данные обстоятельства привели к тому, что судебным приставом-исполнителем не совершались исполнительные действия по установлению имущества должника.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Общества, признав незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского ГОСП УФССП по РБ, выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении запроса с целью получения информации о месте жительства должника. Возложить на судебного пристава – исполнителя обязанность принять меры к своевременному исполнению исполнительного документа, включая произведение проверки имущественного положения должника, направления запроса с целью получения информации о месте жительства должника.
В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Таким образом, поскольку в силу закона, контроль за действиями судебных приставов-исполнителей возложен на старшего судебного пристава, подлежат удовлетворению требования об обязании начальника Салаватского городского отделения СП УФССП России по РБ обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований содержащихся в исполнительном документе №... от 00.00.0000.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Обязать судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, включая произведение проверки имущественного положения должника, направления запроса с целью получения информации о месте жительства должника.
Обязать начальника Салаватского ГОСП УФССП России по РБ обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований содержащихся в исполнительном документе ... от 00.00.0000.
В остальной части требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику Салаватского ГОСП УФССП России по РБ об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Халилова Л.М.
Копия верна. Судья Халилова Л.М.
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)