Дело N 2а-229/2023
46RS0019-01-2023-000288-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 августа 2023 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,
с участием административных истцов – и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л., помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,
при секретаре Гольцовой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области к администрации Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения,
установил:
прокурор Пристенского района Курской области Кофанов А.В. инициировал обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пристенского района Курской области и возложении обязанности на администрацию в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования "Пристенский район" Курской области, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Пристенского района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования Пристенский район имеются объекты холодного водоснабжения, которые могут быть объектом концессии при определенных законом условиях.
Однако администрацией каких-либо действий, направленных на заключение концессионных соглашений не предпринималось, перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не утвержден, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещен, при этом фактический износ объектов водоснабжения и водоотведения составляет 92%, что свидетельствует о незаконном бездействии, нарушающем права неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Пристенский район на бесперебойное водоснабжение, подачу коммунальной услуги надлежащего качества в объемах необходимых потребителям.
В судебном заседании – и.о. прокурора Пристенского района Курской области Жданова С.Л., помощник прокурора Пристенского района Курской области Катыхина И.В. административные исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Административный ответчик – представитель администрации Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. Глава Пристенского района Курской области Петров В.В. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, признает.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226, ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Выслушав позицию административного истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.ст. 212, 215 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч.3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) установлено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
В силу п. 11 ч.1 ст.4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионных соглашений являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 115-ФЗ решение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации органом местного самоуправления.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из представленных доказательств следует, что в собственности муниципального образования Пристенский район имеются недвижимые объекты, используемые для холодного водоснабжения:
Башен-38:
1.Водонапорная башня системы Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Бобрышевский, <адрес>;
2.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
3.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
4.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
5.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
6.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
7.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
8.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
9.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, д. Кривцово;
10.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
11.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
12.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
13.Водонапорная башня системы Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
14.Водонапорная башня системы Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Нагольненский, <адрес>;
15.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
16.Водонапорная башня системы Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Нагольненский, <адрес>;
17.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
18.Башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
19.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, Молодежная;
20.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
21.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
22.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, д. Колбасовка;
23.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
24.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
25.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
26.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
27.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, Среднеольшанский сельсовет, <адрес>;
28.Водонапорная башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, Черновецкий сельсовет, <адрес>;
29.Водонапорная башня системы Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Черновецкий, д. Владимировка;
30.Инженерные сети сетевой водопровод, расположенная по адресу: <адрес> д. Покровка <адрес> водонапорная башня – (системы) «Рожновского», кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, Черновецкий сельсовет, д. Покровка, <адрес>;
31.Инженерные сети сетевой водопровод, расположенная по адресу: <адрес> д. Прилепы <адрес> - водонапорная башня – (системы) «Рожновского», кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Черновецкий, д. Прилепы, <адрес>;
32.Инженерные сети сетевой водопровод, расположенная по адресу: <адрес> д. Верхнеплоское, <адрес> - водонапорная башня – (системы) «Рожновского», кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Черновецкий, д. Верхнеплоское, <адрес>;
33.Инженерные сети сетевой водопровод, расположенная по адресу: <адрес> д. Верхнеплоское, <адрес> - водонапорная башня – (системы) «Рожновского», кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Черновецкий сельсовет, д. Верхнеплоское, <адрес>;
34.Водонапорная башня – (системы) Рожновского, расположенная по адресу: кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>-е Плоское, <адрес>;
35.Реконструкция водоснабжения <адрес> – башня, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
36.Водоснабжение <адрес>, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
37.Водонапорная башня – (системы) Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
38.Водонапорная башня – (системы) Рожновского, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, д. Вихровка, <адрес>.
Водопроводных сетей – 108,8 км:
1.Водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:010401:403, протяженностью 1500 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Бобрышевский, <адрес>;
2. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:010202:893, протяженностью 3215 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
3. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:010201:296, протяженностью 3768.0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
4. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:010202:879, протяженностью 4227.00 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
5. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:010101:320, протяженностью 2955.0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
6. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:140101:261, протяженностью 7205.0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
7. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:140101:263, протяженностью 1553.0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
8. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:140101:262, протяженностью 1185.0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
9. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:010301:559, протяженностью 6445.0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Кривцово;
10. Водоснабжение <адрес>, с кадастровым номером 46:19:020101:396, протяженностью 4080 м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
11.Водоснабжение <адрес>, с кадастровым номером 46:19:070101:681, протяженностью 1574 м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
12.Водоснабжение <адрес>, с кадастровым номером 46:19:130101:903, протяженностью 6399 м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
13. Водоснабжение <адрес>, с кадастровым номером 46:19:070101:720, протяженностью 9437 м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
14. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:160101:773, протяженностью 7400 м., расположенный по адресу: <адрес>;
15. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:000000:466, протяженностью 1800 м., расположенный по адресу: <адрес>;
16. Сетевой водопровод, с кадастровым номером 46:19:150101:573, протяженностью 3343,0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
17.Сеть Водопровода, с кадастровым номером 46:19:150101:613, протяженностью 1578 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
18. Наружная сеть водопровода, с кадастровым номером 46:19:150201:360, протяженностью 1346 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
19.Сеть водопровода, с кадастровым номером 46:19:110101:521, протяженностью 3889.0000 м., расположенная по адресу: Россия, <адрес>, Молодежная, Школьная;
20. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:080101:315, протяженностью 82.0 м., расположенный по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, д. Колбасовка;
21.Водоснабжение <адрес> д. <адрес>, с кадастровым номером 46:19:000000:401, протяженностью 3058 м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Пристенский, д. Колбасовка;
22.Водопроводные сети, с кадастровым номером 46:19:000000:708, протяженностью 2000 м., расположенные по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
23.Водопроводные сети, с кадастровым номером 46:19:040101:1109, протяженностью 2000 м., расположенные по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, Среднеольшанский с/с, <адрес>;
24.Водопроводные сети, с кадастровым номером 46:19:180101:759, протяженностью 2500 м., расположенные по адресу: <адрес>;
25. Водопровод, с кадастровым номером 46:19:010401:333, расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
26.Сетевой водопровод, с кадастровым номером 46:19:050201:91, протяженностью 983 м., расположенный по адресу: <адрес>;
27.Сетевой водопровод, с кадастровым номером 46:19:000000:547, протяженностью 3129 м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Владимировка;
28.Сетевой водопровод, с кадастровым номером 46:19:120201:67, протяженностью 1257,0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Покровка, <адрес>;
29.Сетевой водопровод, с кадастровым номером 46:19:120101:283, протяженностью 2559,0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Прилепы, <адрес>;
30.Водопровод, с кадастровым номером 46:19:050101:444, протяженностью 1526 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Верхнеплоское, <адрес>;
31.Водопровод, с кадастровым номером 46:19:050101:313, протяженностью 546,0 м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Верхнеплоское;
32.Водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:200101:255, протяженностью 2780 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>-е Плоское;
33.Водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:200201:282, протяженностью 5851 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
34.Водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:201101:117, протяженностью 1500 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н <адрес>, с/с Ярыгинский, <адрес>;
35. Водоснабжение <адрес> – водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:201101:114, протяженностью 144 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>, Ярыгинский сельский совет;
36.Водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:201001:209, протяженностью 1400 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
37.Водопроводная сеть, с кадастровым номером 46:19:000000:435, протяженностью 2400 м., расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, д. Вихровка;
38.Сетевой водопровод, с кадастровым номером 46:19:000000:550, протяженностью 2200 м., расположенный по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
Скважин-37:
1.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Бобрышевский, <адрес>;
2.Буровая скважина ГВК – 381022440, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, Бобрышевский сельсовет, <адрес>;
3.Буровая скважина ГВК – 381022439, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, Бобрышевский сельсовет, <адрес>;
4.Буровая скважина ГВК – 381022441, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, Бобрышевский сельсовет, <адрес>;
5.Буровая скважина ГВК – 381022438, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, с/с Бобрышевский, <адрес>;
6.Буровая скважина №, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
7.Буровая скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
8.Буровая скважина №, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
9.Буровая скважина ГВК – 381022437, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, с/с Бобрышевский, д. Кривцово;
10.Водоснабжение <адрес> – скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
11.Водоснабжение <адрес> – водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
12.Водоснабжение ул. 1 – я Екатериновка, 2 – я Екатериновка <адрес> – водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Котовский, <адрес>;
13.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
14.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Нагольненский, <адрес>;
15.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>;
16.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Нагольненский, <адрес>;
17.Артезианская скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
18.Артскважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
19.Артскважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>;
20.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
21.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, д. Колбасовка;
22.Буровая скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Среднеольшанский, <адрес>;
23.Скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, <адрес>;
24.Буровая скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Среднеольшанский, <адрес>;
25.Буровая скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Среднеольшанский, <адрес>;
26.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, Среднеольшанский сельсовет, <адрес>;
27.Скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>;
28. Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Черновецкий, д. Владимировка;
29.Скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, д. Покровка, <адрес>;
30.Скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, д. Прилепы, <адрес>;
31.Скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, д. Верхнеплоское, <адрес>;
32.Скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, д. Верхнеплоское, <адрес>;
33.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес> – е Плоское, <адрес>;
34.Реконструкция водоснабжения <адрес> – скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
35.Водоснабжение <адрес> – водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
36.Водозаборная скважина, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, с/с Ярыгинский, <адрес>;
37.Скважина №, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Пристенский, д. Вихровка.
Вместе с тем, прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлены нарушения, допущенные администрацией Пристенского района, выразившиеся в не заключении концессионного соглашения на указанные объекты водоснабжения, физический износ которых составляет свыше 92%.
Высокая степень износа объектов водоснабжения может явиться причиной аварийных ситуаций, повлекших длительное прекращение водоснабжения жителей Пристенского района, однако администрацией Пристенского района деятельность, направленная на заключение концессионного соглашения по объектам водоснабжения и водоотведения не осуществляется, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещен перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; не опубликована информация об отсутствии таких объектов и невозможности заключения концессионных соглашений на официальном сайте муниципального образования "Пристенский район", что не соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ, ч.1 ст.1 и ч.3 ст.4 Закона 115-ФЗ.
Работа по вовлечению в концессионный оборот муниципального имущества органами местного самоуправления практически не проводится, по состоянию на 30.06.2023 не проведена инвентаризация объектов концессионного имущества, не завершено выполнение кадастровых работ, формирование и согласование проекта концессионного соглашения, не опубликован конкурс, посредством которого производится процедура заключения концессионного соглашения.
По фактам выявленных нарушений федерального законодательства о концессионных соглашениях главе Пристенского района Петрову В.В. прокурором района неоднократно вносились представления: от 04.04.2022, от 19.01.2023 с требованием принять меры к заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения, которые не исполнены.
С учетом того, что бездействие органов местного самоуправления в решении данного вопроса приводит к нерациональному расходованию бюджетных средств на поддержание систем водоснабжения и ненадлежащему содержанию муниципального имущества, препятствует привлечению инвестиций в рассматриваемой сфере и эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, развитию конкуренции, нарушает права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения соответствующих договоров, создает благоприятную почву для коррупционных проявлений в сфере распоряжения муниципальной собственностью, может привести к нарушению прав граждан на водоснабжение, нарушает закрепленный в статье 1 Закона № 115-ФЗ принцип обеспечения эффективного использования муниципального имущества на условиях концессионных соглашений и повышения качества коммунальных услуг, предоставляемых конечным потребителям, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком, в связи с чем административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 187 КАС РФ, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальному образованию, и полагает необходимым установить срок с учетом мнения прокурора - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
административные исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. с учетом их уточнения к администрации Пристенского района Курской области, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Пристенского района Курской области по неприятию мер к заключению концессионного соглашения на объекты водоснабжения, находящиеся в собственности муниципального образования "Пристенский район" Курской области, в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях, незаконным..
Возложить обязанность на администрацию Пристенского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования "Пристенского района" Курской области, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено: 14 августа 2023 года.
Председательствующий судья Е.Н. Воробьева