РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УИД 43RS0013-01-2022-000674-95
№2а-6/2022
22 декабря 2022 года г. Зуевка
Зуевский районный суд Кировской области в составе
председательствующего Шмаковой Н.В.
при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного иска, взыскании задолженности по налогам,
установил:
МРИ ФНС № 7 по Кировской области обратилась в суд с названным административным иском. Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. В соответствии с пунктом 1 статьи 23, статьей 400, пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ, а также на основании сведений, предоставляемых в налоговый орган в порядке, предусмотренным пунктами 4, 11 статьи 85 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик является собственником объектов налогообложения и обязана уплачивать законно установленные налоги. Налоговый орган, руководствуясь положениями статьи 52 Налогового кодекса РФ, исчислил сумму налога в отношении объектов, подлежащих налогообложению, и направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление с указанием подлежащей уплате в бюджет суммы налога. В связи с неуплатой налога в установленный срок начислена пеня в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ и выставлено требование об уплате налога от 13.10.2015 № 21528. Требование административным ответчиком не исполнено. В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налогов может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 17.02.2022 мировым судьей судебного участка № 12 Сургутского судебного района в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано. Срок подачи заявления о выдаче судебного приказа пропущен в связи с передачей 26.01.2022 сальдо налогоплательщика для дальнейшей работы и направления документов от ИНФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в МРИ ФНС России №7 по Кировской области по причине смены места жительства ФИО1, а также проводимыми мероприятиями по сбору документов. Административный истец просил восстановить срок подачи административного исковогозаявления; взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2013 год в размере 1 661,22 руб.
Административный истец МРИ ФНС № 7 по Кировской области о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. (л.д.31) Представитель по доверенности от 23.12.2021 №01-1-30/0037ДВ ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.6,8)
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту регистрации: <адрес>, судебная корреспонденция вернулась в суд за истечением срока хранения. (л.д.32)
В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае возврата судебной корреспонденции за истечением срока хранения обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, считается исполненной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании в порядке искового производства может быть восстановлен судом.
Согласно части 6 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если таковой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 17.09.2004 по 16.05.2019 являлась собственником объекта недвижимости- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а, следовательно, являлась плательщиком налога на имущество физических лиц. (л.д.10)
Согласно сообщению ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа –Югры ФИО1 до 28.03.2021 состояла на учете по месту регистрации в Межрайонной ИФНС России №11 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. (л.д.18)
14.05.2015 налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 473454 с предложением уплатить налог на имущество физических лиц за 2012, 2013, 2014 годы в размере 5 353,78 руб. в срок до 01.10.2015. (л.д. 22)
13.10.2015 в отношении ФИО1 вынесено требование об уплате налога №21528 со сроком исполнения до 09.12.2015. (л.д.19)
Таким образом, в силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление должно быть подано налоговым органом в суд не позднее 09.06.2019 (09.12.2015+ 3 года + 6 месяцев).
Согласно материалам административного дела, 17.02.2022 мировым судьей судебного участка № 12 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска срока обращения с заявлением на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Обращаясь с административным иском в суд 14.11.2022, то есть за пределами установленного законом срока, административный истец просит о восстановлении пропущенного срока на том основании, что налоговыми органами проводилась работа по передаче документов от ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в Межрайонную ИФНС России №7 по Кировской области в связи со сменой места жительства ФИО1, а также с проводимыми мероприятиями по сбору документов, подтверждающих задолженность, и уточнению исковых требований.
Вместе с тем по сведениям, предоставленным ОАСР УВМ УМВД России по Кировской области, ФИО1 сменила адрес регистрации 24.01.2022, то есть после пропуска налоговым органом срока обращения как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным иском о взыскании задолженности по налогам в исковом порядке. Сведений о более ранней смене места жительства и регистрации ФИО1 административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы является профессиональным участником налоговых правоотношений, представляет интересы государства в процессе налогообложения и должна принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.
Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключающими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
В соответствии с разъяснениями в пунктах 20, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» сроки для обращения налоговых органов в суд, установленные пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, являются пресекательными, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления срока подачи административного иска, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Кировской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2013 год в размере 1 661,22 руб., отказать в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.
Судья Н.В. Шмакова
Решение09.01.2023