Дело № 2-1187/2022

УИД: 61RS0021-01-2022-001986-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Поповой О.Г.

при секретаре Кистеревой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Сальского городского поселения о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что квартира №, общей площадью 51, 2 кв.м., состоящая из 2-х комнат, кадастровый номер: №, расположенная на 5 этаже, находящаяся по адресу: , была предоставлена отцу истца с семьей на основании ордера, состоящей из 2-х человек (истец и отец), в соответствии с программой обеспечения жильем граждан уволенных с военной службы, , как следует из содержания Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского района № от 15.07.2002г.

Квартира не зарегистрирована в ГРКиК, что подтверждается выпиской ЕГРНобОН.

ДД.ММ.ГГГГ отец истца Ч.И.Л. умер. Квартира предоставлялась на состав семьи из 2-х человек: Ч.И.Л., сын ФИО1.

Бывший председатель ТСЖ уничтожила ордер на спорную квартиру, что подтверждается справкой ТСЖ.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартира находится в жилом доме ТСЖ «Рассвет».

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

На неоднократные запросы о статусе спорного жилого помещения истцу предоставлена информация о том, что никто не располагает сведениями о статусе спорной квартиры.

Поскольку спорная квартира предоставлена на основании фактически договора социального найма, учитывая отсутствие доказательств о служебном статусе спорного жилого помещения, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абз.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения).

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В ст.6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьями 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

Право пользования истцом спорной квартирой ранее не оспаривалось, соответствующие решения уполномоченных органов, на основании которых отцу истца и истцу данная квартира была предоставлена изначально в пользование, не отменены, не оспорены, недействительными не признаны.

Более того, законность предоставления жилья не входит в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, при рассмотрении настоящего спора.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на квартиру №, общей площадью 51, 2 кв.м., состоящую из 2-х комнат, кадастровый номер: №, расположенную на 5 этаже, находящуюся по адресу: , в порядке приватизации.

Истец о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, почтовое отправление не вручено по причине «неудачная попытка вручения», что подтверждено отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором (л.д.46-47), в судебное заседание не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2, настаивал на удовлетворении исковых требований (л.д.45).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Сальского городского поселения ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, против удовлетворения не возражала.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, для передачи жилого помещения в собственность граждан необходимо установить наличие у них права пользования жилым помещением, которое гражданин просит передать ему в порядке приватизации.

Согласно Постановлению главы администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области № от 15.07.2002г. о передаче квартир в муниципальную собственность, в соответствии с Федеральной программой обеспечения жильем граждан уволенных с военной службы, в сдан в эксплуатацию жилой дом в котором, на основании договора от 26.12.92 г. «О долевом участии в строительстве квартир для военнослужащих уволенных в запас», Администрация г. Сальска и Сальского района приняла долевое участие в строительстве дома за счет целевых федеральных средств, 14 квартир (однокомнатные №2;14;18;22;43;62;82, двухкомнатные №17;19;21;23;81, трехкомнатные №24;84), построенных за счет целевых средств, считать муниципальной собственностью, зарегистрировать право муниципальной собственности с последующей передачей их в хозяйственное ведение МУП «ЖЭУ-1» (л.д.16).

Из Выписки из реестра муниципального имущества Сальского городского поселения № от 28.06.2022г., в реестре муниципального имущества Муниципального образования «Сальское городское поселение» отсутствует объект недвижимого имущества квартира №81, находящаяся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: (л.д.32).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указывает на то, что квартира № находящаяся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: , предоставлялась его отцу Ч.И.Л. на состав семьи 2 человека: на отца и на сына - истца по делу. Однако ордера на данную квартиру он не имеет, т.к. бывший председатель ТСЖ уничтожила ордер на спорную квартиру.

Из справки председателя ТСЖ «Рассвет» ФИО4 № от 21.02.2022г. следует, что ордер на квартиру , выданный Администрацией Сальского района на 2-х человек: Ч.И.Л., вписан в ордер сын - ФИО1, предоставлялся в бухгалтерию ТСЖ «Рассвет», однако ордер не сохранился, т.к. бывший председатель ТСЖ П.Т.В. выбросила большую часть документов и переписки в мусорный бак, среди которых были и документы по квартире № (л.д.33).

Согласно справке председателя ТСЖ «Рассвет» ФИО4 № от 08.08.2022г., квартира № общей площадью 51,2 кв.м., состоящая из двух комнат, кадастровый номер №, лицевой счет: №, расположенная по адресу: была предоставлена Ч.И.Л., на основании ордера, на состав семьи 2 человек: Ч.И.Л. – основной квартиросъемщик и сын - ФИО1, в соответствии с программой обеспечения жильем граждан уволенных с военной службы. По состоянию на 08.08.2022 г. задолженности по коммунальным платежам не имеется, коммунальные услуги оплачиваются ФИО1 (л.д.35).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.Ч.И.Л. ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из ответов нотариусов Сальского нотариального округа ФИО5 № от 12.07.2022г.; ФИО6 № от 13.07.2022г.; ФИО7 № от 19.07.2022г. следует, что после смерти Ч.И.Л. умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось (л.д.22, 23,24).

Истец ФИО1 является сыном наследодателя, что подтверждается свидетельством о рождении № от 26.11.1982г. (л.д.13).

Согласно Выписке ЕГРН от 17.06.2022г. КУВИ -№ сведения об объекте недвижимости: квартире № по адресу: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.10-11).

В связи с чем, истец, предъявляя требование о признании за ним права собственности на жилое помещение, указывает на то, что правом на бесплатную приватизацию жилых помещений в г. Сальске и Сальском районе не пользовался, в настоящее время не может реализовать своё право на приватизацию в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П постановил, что проживающие в жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абз.1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Тот факт, что права Сальского городского поселения на жилой дом по адресу: , оказались не оформленными надлежащим образом, не должно влечь для истца негативных правовых последствий и препятствовать реализации им права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Доказательств того, что целевое назначение испрашиваемого истцом жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность, ответчиком не представлено. Кроме того представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал.

Жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда".

Таким образом, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждено право истца на приватизацию жилого помещения.

Суд пришёл к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, однако во внесудебном порядке реализовать это право не может.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, так как если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец ранее не использовал право на приватизацию, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Сальского городского поселения о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем , право собственности в порядке приватизации на квартиру №, общей площадь 51,2 кв.м., состоящую из двух комнат, кадастровый номер №, расположенную по адресу:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено – 15 августа 2022 года.