Дело №2а-3260/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи ФИО5.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния дорожного покрытия на <адрес>, <адрес> <адрес>. В рамках проведенной проверки совместно с госинспекторами ФИО6 было установлено, что в нарушение норм закона на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки. Автомобильные дороги по указанным улицам являются автодорогами общего пользования местного значения. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. Согласно Уставу муниципального образования - городской округ <адрес> администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом <адрес>. Администрация <адрес> осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных уставом к компетенции представительного органа <адрес>, иных органов местного самоуправления города. В соответствии с разделом 3 Решения Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II «Об утверждении Положения об управлении благоустройства города администрации <адрес>» основными задачами управления благоустройства города администрации <адрес> являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд признать незаконным бездействие Управления благоустройства города администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству автомобильных дорог, в части работ по устройству тротуара и пешеходного перехода на участке автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> благоустройства города администрации <адрес>, привести участок автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: провести работы по устройству тротуара и пешеходного перехода, в соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Управления благоустройства города администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В соответствии со ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Аналогичное положение содержится в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах III категории, IV и V категории с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог III категории к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 человек в сутки.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней затройке – с одной стороны.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ госинспекторами дорожного надзора ФИО7 на основании указания прокуратуры <адрес> был составлен акт проверки участка автомобильной дороги на <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> установлено отсутствие тротуаров или пешеходных дорожек в нарушение п.4.5.1.1. и п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа.

Согласно разделу 3 Положения об управлении благоустройства города администрации <адрес>, утвержденного решением Рязанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II, основными задачами управления благоустройства города администрации <адрес> является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, суд полагает установленным неисполнение возложенной на административного ответчика обязанности, ввиду чего бездействие в непринятии мер по обустройству автомобильных дорог, в части работ по устройству тротуара и пешеходного перехода на участке автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, является незаконным.

Способом устранения допущенного нарушения является приведение участка автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с требованиями ФИО452766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: провести работы по устройству тротуара и пешеходного перехода.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит возможным установить указанный срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления благоустройства города администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству автомобильных дорог, в части работ по устройству тротуара и пешеходного перехода на участке автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст.

Обязать Управление благоустройства города администрации <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст: провести работы по устройству тротуара и пешеходного перехода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

<данные изъяты>