Дело № 2-4/2023

УИД 32RS0028-01-2021-001691-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Стародубского муниципального округа Брянской области к ФИО1 о возложении обязанности по отчуждению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Стародубского муниципального округа Брянской области (истец) обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что гражданке Эстонской Республики ФИО1 (ответчик) принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3 149 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Вместе с тем Стародубский муниципальный округ Брянской области входит в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать земельными участками на праве собственности.

Поскольку ответчик, несмотря на предупреждения, не принимает мер к отчуждению участка, истец с учетом уточнения требований просит суд возложить на ответчика обязанность произвести действия по отчуждению находящегося у нее на праве собственности земельного участка площадью 3 149 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Брянской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Представитель истца, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В суд поступило ходатайство представителя по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указано, что истец иск поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в основную и резервную даты извещена компетентным органом Эстонской Республики - Тартуским уездным судом Эстонской Республики. Из полученного тем же судом объяснения ФИО1 следует, что она признает требования; ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области и Управления Росреестра по Брянской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 3 149 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Эстонской Республики, документирована паспортом гражданина Эстонии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Тартуским отделом гражданства и иммиграции Эстонского государства. Как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ Тартуского уездного суда, ответчик проживает по адресу: <адрес> имеет личный код №

Согласно статье 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В силу п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. №26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный перечень включен Стародубский муниципальный округ Брянской области.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в указанный Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 239 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238).

Таким образом, поскольку ответчик ФИО1 является иностранным гражданином, ей в силу закона не может принадлежать на праве собственности земельный участок, расположенный в приграничной территории.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые истцом меры к урегулированию данного вопроса, ответчиком обязанность по отчуждению земельного участка не выполнена.

При этом не имеет значения тот факт, что право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано до вступления в силу Указа Президента от 9 января 2011 г. №26, поскольку, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до установления президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускалось предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Кроме того, не может служить основанием к отказу в иске наличие на земельном участке здания – жилого дома площадью 42 кв.м., также принадлежащего ответчику на праве собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 ноября 2019 г. №2970-О, принудительная продажа земельного участка с одновременным сохранением за иностранным гражданином права собственности на находящиеся на нем здания, сооружения предполагает сохранение прав владения и пользования земельным участком, на котором расположена данная недвижимость, на основании ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации. Этим обусловлена затруднительность принудительной продажи земельного участка, принадлежащего иностранному гражданину, в частную собственность другим лицам, которые в случае приобретения участка фактически будут лишены возможности его использовать, сохраняя за собой лишь право - в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации - на получение платы с иностранного гражданина, являющегося собственником здания, сооружения. Однако объективные затруднения, связанные с реализацией такого рода земельных участков, не могут служить оправданием для лишения иностранных граждан права собственности в отношении зданий, сооружений, которое признается российским законодателем и, значит, гарантируется Российской Федерацией. С другой стороны, ст. 238 ГК Российской Федерации - предусматривая принудительное отчуждение имущества, оказавшегося по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица, которому в силу закона не может принадлежать, - в пункте 2 закрепляет в качестве возможного варианта прекращения права собственности передачу имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику его стоимости, определенной судом. Избираемый вариант принудительного отчуждения имущества во всяком случае должен быть наиболее разумным, справедливым и оптимальным, в минимальной степени ограничивающим права собственников, в том числе должен учитывать особенности данного имущества, наличие заинтересованности в его приобретении как у частных лиц, так и у публично-правовых образований.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же п. 3 ст. 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет для исполнения решения суда срок в течение месяцев со дня его вступления в законную силу. При этом ответчику разъясняется, что в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, судебный пристав-исполнитель вправе осуществить принудительную продажу с публичных торгов спорного земельного участка с последующей передачей собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на отчуждение имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Стародубского муниципального округа Брянской области к ФИО1 о возложении обязанности по отчуждению земельного участка - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты> обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по отчуждению земельного участка площадью 3 149 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в случае неисполнения решения суда в установленный срок судебный пристав-исполнитель вправе осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка площадью 3 149 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности гражданке Эстонской Республики ФИО1 (<данные изъяты>) с последующей передачей собственнику ФИО1 вырученной суммы за вычетом расходов на отчуждение имущества.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Будникова

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2023 г.