Решение по делу № 2-81/2023 от 23.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении и перерасчете пенсии, об обязании начислить и выплатить страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов.

Дело № 2-81/2023

УИД: 29RS0019-01-2022-001413-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 23 января 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганжа ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении и перерасчете пенсии, об обязании начислить и выплатить страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: о признании незаконным отказа в назначении и перерасчете пенсии с момента возникновения права для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выразившегося в письме от 02.12.2022 № Г-11520-14/82035; об обязании начислить и выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию, а именно за период с 23.06.2018 по 26.08.2020; о взыскании понесенных по делу судебных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является получателем досрочной пенсии по старости, назначенной с 27.08.2020. Заявлением от 17.11.2022 она обратилась в ГУ-УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о перерасчете пенсии с даты возникновения основания для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть с 23.06.2018. Право на назначение досрочной пенсии с 23.06.2018 было установлено решением Северодвинского городского суда от 20.12.2019 по делу № 2-4563/2019. Письмом ответчика от 02.12.2022 № Г-11520-14/82035 ей отказано в перерасчете пенсии с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию. Не согласившись с данным отказом, нарушающим ее права и законные интересы, она обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 23 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что у ответчика отсутствуют основания для назначения истцу пенсии с 23.06.2018.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 23 июня 2018 года) / (далее Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. ст. 21, 22 названного федерального закона).

Таким образом, страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась за назначением пенсии дважды: 18 июня 2018 года и 27 августа 2020 года. По обращению от 18 июня 2018 года в назначении истцу страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом на 31 декабря 2017 года страховой стаж истца составил 19 лет 08 месяцев 04 дня (в льготном исчислении 21 год 04 месяца 24 дня), стаж работы в местностях, приравненных к районам к районам Крайнего Севера, - 03 года 26 дней.

На основании решения ГУ-УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 04 сентября 2020 г. ФИО1 с 27 августа 2020 г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на основании заявления от 27 августа 2020 г.

Исходя из норм п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 23 июня 2018 года), досрочная страховая пенсия по старости могла быть назначена женщине, достигшей возраста 50 лет, при наличии не менее 20 лет страхового стажа и 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец после первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии (18 июня 2018 года) и оспаривания решения ответчика об отказе в ее назначении обращалась с соответствующими исками в суд.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 марта 2019 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанным решением на ответчика возложена обязанность включить в стаж истца ряд периодов работы, однако отказано в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года. При этом решением и дополнительным решением установлено, что на день обращения истца за назначением пенсии и достижения возраста 50 лет её страховой стаж составлял более 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом включения части спорных периодов - менее 20 лет (03 года 26 дней, учтенных ответчиком + 14 лет 02 месяца 05 дней + 06 месяцев) = 17 лет 09 месяцев 01 день), в связи с чем суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о назначении страховой пенсии по старости с 23 июня 2018 года.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 декабря 2019 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельской областного суда от 28 мая 2020 года установлено, что стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 06 месяцев 01 день. Данный стаж определен как совокупность включенных в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, стажа, учтенного пенсионным органом, ранее включенных судом периодов, периодов с 01 января 2000 года по 30 марта 2000 года, с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, то есть стажа, учтенного пенсионным органом при оценке пенсионных прав, стажа, учтенного судом при рассмотрении дела 13 марта 2019 года и стажа, учтенного судами при рассмотрении дела 20 декабря 2019 года.

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 02 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 июня 2018 года отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из вышеуказанных вступивших в законную силу постановлений судов, имеющих, согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение для рассматриваемого дела, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца по состоянию на 23 июня 2018 года (день достижения истцом возраста 50 лет) не имелось.

В рассматриваемом судом иске ФИО1 ссылается на новые обстоятельства, которые ранее не были предметом судебной оценки, что исключает возможность прекращения производства по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что 17.11.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с даты возникновения основания для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть с 23.06.2018. Письмом ответчика от 02.12.2022 № Г-11520-14/82035 ей отказано в перерасчете пенсии с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию.

Не согласившись с отказом пенсионного органа от 02.12.2022, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства, представленные сторонами, по правилам ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что у ответчика отсутствуют правовые и фактические основания для назначения истцу пенсии с более ранней даты, то есть с 23.06.2018, что установлено вступившими в законную силу судебными решениями, задолженности по выплате страховой пенсии по старости у ответчика перед истцом не имеется.

Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей в силу пункта 3 абзаца второго части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу судебным решением ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность. Фактически ФИО1 в настоящем иске выражает свое несогласие с указанными судебными решениями, проверка законности вынесения которых не входит в компетенцию Онежского городского суда Архангельской области. В связи с этим представленные истцом в обоснование исковых требований: решение территориального органа ГУ-УПФР в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 01.10.2018, справка от 09.11.2018 об исполнении плательщиком обязанности по уплате сбора, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 05.04.2010 не принимаются судом, поскольку составлены до принятия вступивших в законную силу судебных решений. Новых доказательств, подтверждающих наличие у истца права на досрочное назначение пенсии с 23 июня 2018 года, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований истца к ответчику о признании незаконным отказа от 02.12.2022 в назначении и перерасчете пенсии с момента возникновения права для назначения досрочной страховой пенсии по старости и производных требований об обязании начислить и выплатить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию, а именно за период с 23.06.2018 по 26.08.2020.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ не находит суд и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей уплаченной при подаче иска в суд, и почтовых расходов, поскольку решение состоялось в пользу ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ганжа ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении и перерасчете пенсии, об обязании начислить и выплатить страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...