Решение по делу № 2А-675/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета автомобиля, возложении обязанности восстановить государственный учет транспортного средства за собственником.

УИД 50RS0004-01-2023-000468-61 Копия

№ 2а-675/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск Московской области 27 марта 2023 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кочновой И.С.

при секретаре Хлебниковой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета автомобиля, возложении обязанности восстановить государственный учет транспортного средства за собственником,

установил :

Административный истец финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета транспортного средства. В обоснование административного иска указано, что решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества. Определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 утверждена ФИО1 Определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ процедура реализации имущества продлена до ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 был зарегистрирован автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, без участия финансового управляющего, обратилась в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области с заявлением о снятии с регистрационного учета вышеуказанного автомобиля. Автомобиль был снят с регистрационного учета. В адрес РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области финансовым управляющим было направлено требование о восстановлении регистрационной записи на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Однако ответ в адрес финансового управляющего не поступил. ДД.ММ.ГГГГ аналогичное требование финансовым управляющим было направлено начальнику ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области. Ответ финансовым управляющим не получен. Определением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложена обязанность в трехдневный срок со дня вынесения определения предоставить финансовому управляющему автомобиль марки <данные изъяты>. В установленный определением срок автомобиль не был передан финансовому управляющему. Для принудительного исполнения судебного акта возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Однако исполнить определение суда судебные приставы не могут, поскольку спорное транспортное средство не принадлежит ФИО2 Действия административного ответчика противоречат ст.19 Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как проведены в нарушение п.5 ст.213.26 «О несостоятельности (банкротстве) ». Административный истец считает указанные действия незаконными, поскольку, в силу закона финансовый управляющий должника, несет ответственность за формирование конкурсной массы и сохранность имущества, входящего в состав конкурсной массы. Просит признать незаконными действия административного ответчика, связанные со снятием с регистрационного учета автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN №. Обязать административного ответчика восстановить государственный учет транспортного средства автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак В <данные изъяты> VIN № за собственником ФИО2

Административный истец финансовый управляющий ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против иска возражал, представив письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражений против иска не представила.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

В силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого решения возлагается на принявший его орган.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана банкротом, в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества. Определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 утверждена ФИО1 Определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ процедура реализации имущества гражданина продлена до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 был зарегистрирован автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании имущества должника на ФИО2 возложена обязанность в трехдневный срок со дня вынесения определения предоставить финансовому управляющему автомобиль марки <данные изъяты>

В установленный определением срок автомобиль не был передан финансовому управляющему.

Для принудительного исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района ГУФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД (РЭГ) ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN №, а не о снятии с регистрационного учета транспортного средства, как указывает административный истец. При подаче заявления она предъявила паспорт гражданина РФ на свое имя и свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN №.

Заявление было принято уполномоченным должностным лицом РЭГ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области, которое осуществило проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, посредством направления автоматизированных запросов в базе данных ФИС ГИБДД-М, в том числе, на предмет наличия или отсутствия сведений о запретах и ограничениях для проведения регистрации транспортного средства.

По результатам проверки основания, предусмотренные частью 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для отказа в совершении регистрационных действий транспортного средства, не были выявлены.

ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области прекращена регистрация транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN №, путем внесения соответствующей информации в автоматизированные информационные системы.

В адрес РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области финансовым управляющим ФИО1 было направлено требование о восстановлении регистрационной записи на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Однако ответ в адрес финансового управляющего не поступил. ДД.ММ.ГГГГ аналогичное требование финансовым управляющим было направлено начальнику ОМВД России по Волоколамскому городскому округу <адрес>. Ответ финансовым управляющим не получен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 56 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Феде6рации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. № 1764, государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению владельца транспортного средства.

Согласно статье 4 указанного закона владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно пункту 132 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", утвержденного Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950 прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 56 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных пунктами подпунктами 27.1 - 27.3 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Подпунктами 27.1-27.3 пункта 27 Административного регламента предусмотрено, что для получения государственной услуги заявителю предоставляют следующие документы :

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия;

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств);

- регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете.

Подпунктами 61.1, 61,2, 61,4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры :

- прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах;

- принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий;

- внесение информации в автоматизированные информационные системы.

Согласно требованиям части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основаниями для отказа в совершении регистрационных действий относятся:

- запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;

- неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

- обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

- непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

- непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;

- наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания абзаца 7 пункта 24 Административного регламента следует, что государственная услуга не предоставляется в виду наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством судами, следственными, таможенными органами, судебными приставами-исполнителями, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть введены запреты или ограничения по изменению права собственности. В частности, пункты 1 и 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве мер по обеспечению иска предусматривает наложение ареста на имущество и запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Арбитражным судом Новгородской области определений об обеспечительных мерах в виде запрета по совершению регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО2 автомобиля, не выносилось.

Согласно частям 2 и 3 статьи 18 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований. Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий (решений) административного ответчика и отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и необходимых для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175,176,178,180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В административном иске финансового управляющего ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета автомобиля, возложении обязанности восстановить государственный учет транспортного средства за собственником отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий : <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>