Решение по делу № 2А-1306/2025 от 30.06.2025 | Салехардский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело № 2а-1306/2025

89RS0001-01-2025-001286-24

Мотивированное решение

составлено 30.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра), в котором просит признать незаконными действия административного ответчика о внесении сведений об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13. Обязать внести изменения границ земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13 с 138006 кв.м. на 139052 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Росреестра в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу направлено уведомление о необходимости устранения реестровой ошибки в части границ земельного участка, переданного учреждению в постоянное бессрочное пользование с кадастровым номером 89:09:110303:13. Общая площадь земельного участка составляла 139052 кв.м. Правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно уведомлению следовало, что границы земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13 пересекают границы земельных участков 89:09:000000:1922, 89:09:000000:1933, 89:09:110403:12, 89:09:110303:17, 89:09:110403:60. Значение площади земельного участка, определенное с учетом значений координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемых органом регистрации после внесения изменений, будет составлять 138006 кв.м. Для административного истца установлен срок для предоставления документов, необходимых для устранения указанной реестровой ошибки до 03.02.2025.

21.01.2025 административным истцом запрошена выписка из ЕГРН в отношении принадлежащего учреждению земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13, из которой следовало, что площадь земельного участка составляет 138006 +/- 261 кв.м. Таким образом, административным ответчиком внесены изменения в границы земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13, что привело к сокращению его площади. Административный истец считает незаконными и необоснованными такие действия административного ответчика, поскольку определение границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более, возможно в случае отсутствия сведений о местоположении границ земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок, или в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, что не было учтено по мнению заявителя. В районе пересечения границ земельных участков расположены охранные ограждения запретной зоны, включающие в себя забор из бетона смешанного наполнения, другие рубежи обнаружения, а также инженерно- технические средства охраны обеспечивающие беспрерывную работу систем обнаружения, что повлечет за собой изменение плана охраны объекта учреждения, требующее финансовых вложений для полной реконструкции рубежей охраны на данном участке.

22.01.2025 административным истцом направлена жалоба административному ответчику на действия должностного лица. 29.01.2025 поступил ответ, которым отказано в удовлетворении жалобы. Считает, что действия по изменению границ земельного участка должны быть произведены только по решению суда.

Протокольным определением суда от 21.05.2025 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованного лица - МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика Управления Росреестра ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. Указали, что действия административного ответчика являются законными и прав истца не нарушают. Границы земельного участка изменены на основании заключения ППК "Роскадастр" и являются допустимыми, не превышают установленных законом 5% от его площади. Истец не лишен возможности в установленном законом порядке определить границы земельного участка, с учетом находящихся на нем охранных сооружений, провести кадастровые работы и внести соответствующие изменения.

Представитель административного ответчика ППК "Роскадастр" ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что ответчиком ППК "Роскадастр" каких-либо противоправных действий в отношении истца не совершалось.

МТУ Росимущества в <адрес> - Югре, <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Представлены письменные возражения, в которых указано на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая извещение сторон, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Порядок исправления реестровых ошибок в записях ЕГРН осуществляется в порядке, утвержденном Приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565 "Об установлении порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок) и ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Вместе с тем, в ч. 6 ст. 61 Закона № 218-Ф закреплен способ устранения реестровой ошибки по решению регистрирующего органа.

Согласно ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки, которое должно содержать дату выявления реестровой ошибки и описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, указание причин необходимости устранения реестровой ошибки, а также порядок устранения реестровой ошибки.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, орган регистрации прав направляет указанное решение правообладателям объектов недвижимости для обеспечения исправления реестровой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав указанного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Реестровая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 17.04.2019 земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:13, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, п. Харп, западная часть, имел площадь 139052 +/- 261 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, находящийся в собственности РФ с 12.09.2007 (запись 89-72-30/052/2007-176), передан в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу 30.09.2006 (запись 89-72-32/006/2005-319). Из выписки по состоянию на 23.01.2025 следует, что у данного земельного участка изменилась площадь и составила 138 006 +/- 261 кв.м.

В рамках реализации мероприятия "Наполнение ЕГРН качественными сведениями об объектах недвижимости" государственной программы "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2148, Управлением Росреестра совместно с филиалом ППК "Роскадастр" по Ямало-Ненецкому автономному округу, проводятся мероприятия по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ объектов недвижимости.

21.05.2024 Управлением Росреестра выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13 пересекают границы земельных участков 89:09:000000:1922, 89:09:000000:1933, 89:09:110403:12, 89:09:110303:17, 89:09:110403:60.

В соответствии с п. 6 Порядка, Управлением Росреестра в Филиал ППК "Роскадастр" по Ямало-Ненецкому автономному округу направлено письмо - поручение от 21.05.2024 № 07-1844-НК/24 с целью возможности исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка кадастровым номером 89:09:110303:13 в связи с выявленным пересечением с земельным участком с кадастровым номером 89:09:110303:17 и иными смежными участками.

В ответ на письмо-поручение в соответствии с п. 8, 9, 10, 11, 12 Порядка из Филиала ППК "Роскадастр" по Ямало-Ненецкому автономному округу поступил отчет о результатах определения координат характерных точек границ земельного участка, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства № ОН/24-2100 от 19.07.2024 в связи с наличием пересечений земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:000000:1922, 89:09:000000:1933, 89:09:110403:12, 89:09:110303:17, 89:09:110403:60.

На основании указанного отчета, Управлением Росреестра в соответствии с п. 13 Порядка, ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки № КУВД-001/2024-54494423/1, направленное 01.11.2024 на электронные адреса правообладателя и пользователя.

На основании ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ по истечении одного месяца со дня направления указанным в настоящей ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в случае, если правообладателем соответствующего объекта недвижимости не представлены документы, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия их правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. Изменение сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом после данного изменения сведений допускается увеличение площади земельного участка не более чем на десять процентов или уменьшение площади земельного участка не более чем на пять процентов относительно площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН.

При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков, которые подлежат изменению или установлению при исправлении реестровых ошибок, сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков, сведения о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке (сведения о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) (ч.7.1 ст.61 Закона № 218-ФЗ).

В целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных ч. 6.1, 7 и 7.1 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, публично-правовая компания осуществляет определение необходимых для устранения реестровых ошибок координат характерных точек границ земельных участков, в описании местоположения которых обнаружены реестровые ошибки, смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, площадей всех таких земельных участков. При определении координат характерных точек границ указанных в настоящей части земельных участков местоположение их границ определяется в том числе с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и (или) в документах, подтверждающих права на земельные участки, а при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в таких документах сведений о местоположении границ земельных участков их границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. Изменение площади земельных участков, указанных в настоящей части, допускается в соответствии с условием, указанным в ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ. В документах и (или) материалах, подготовленных в результате определения публично-правовой компанией координат характерных точек границ земельных участков, обоснование местоположения уточненных границ земельных участков не приводится (ч.7.3 ст.61 Закона № 218-ФЗ).

В течение срока, установленного ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, документы от правообладателя (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевой план или технический план) в орган регистрации прав не поступили.

По истечении одного месяца со дня направления Решения, государственным регистратором 07.12.2024 принято решение о внесении изменений в сведения ЕГРН в части координатного описания местоположения границ и площади земельного участка, о чем 07.12.2024 правообладателю направлено уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН № КУВД-001/2024-54494423/1 от 07.12.2024 на адрес электронной почты.

В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13 уменьшилась с 139052 кв.м. до 138006 кв.м. (на 0,75%), что составляет не более чем 5 процентов от общей площади земельного участка и соответствует положениям ч. 7 ст. 61 Закона № 218- ФЗ, права и законные интересы правообладателя не нарушает.

Доводы административного истца о наличии забора из бетона смешанного наполнения, который после оспариваемых действий ответчика оказался за пределами вновь установленных границ земельного участка, являются безосновательными, поскольку документов, позволяющих определить его местонахождение, а также указанных в исковом заявлении объектов охранной инфраструктуры, в материалы дела не представлено. Также такие документы, подтверждающие расположение забора в районе пересечения границ спорного земельного участка или доказывающих иное, в орган регистрации прав не представлялись.

Согласно сведений ЕГРН, объект с кадастровым номером 89:09:110401:268, наименование "Охранные сооружения", протяженностью 1128 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13. Объект координатного описания не имеет.

Земельный участок с кадастровым номером 89:09:110303:13 согласно сведений ЕГРН поставлен на государственный кадастровый учет 23.01.2004 по заявлению представителя по доверенности от имени Управления исполнения наказаний (ФИО5) № 09/05/1-244 от 08.07.2005, поданного в ФГУ "Земельная кадастровая палата по ЯНАО", на основании описания земельного участка от 05.05.2005 № 824. С даты постановки на кадастровый учет иных заявлений от правообладателя по уточнению местоположения границ и площади земельного участка на основании межевого плана в порядке, установленном ст. 14 Закона № 218-ФЗ (заявительный характер) в орган регистрации прав не поступали.

Таким образом, в связи с тем, что исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении местоположения границ земельного участка не повлекло прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на него, объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, в результате внесения изменений в ЕГРН не оказались за пределами границ данного участка, уменьшение площади спорного земельного участка в результате исправления реестровой ошибки соответствует допустимым значениям такого изменения, установленным ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, действия Управления Росреестра по исправлению реестровой ошибки в части внесения изменений в сведения ЕГРН по координатному описанию границ и площади земельного участка с кадастровым номером 89:09:110303:13 соответствуют требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

В случае необходимости административный истец не лишен права уточнить местоположение границ и площади земельного участка на основании межевого плана или в рамках проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>