Решение по делу № 2-412/2022 от 09.11.2022 - о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 9 ноября 2022 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А.,

при секретаре – Корневой А.Е.,

с участием: заместителя Тулунского межрайонного прокурора Леонтьева Л.Л.,

истцов – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» ФИО3, действующей на основании доверенности №6 от 19.05.2022, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/2022 УИД 38RS0023-01-2022-000357-59 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указав в обоснование, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская **** Право собственности зарегистрировано 17.06.2021.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 12.03.2020 по делу №2-632/2020 требования истцов об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом общей площадью 24 кв.м., расположенным по адресу: Иркутская **** удовлетворены в полном объеме. В обоснование своих требований истцами было указано, что после смерти отца – В.С.С. фактически приняли открывшееся наследство в виде жилого дома. Для обследования вышеуказанного жилого дома 23.03.2020 истцы обратились в администрацию Икейского сельского поселения с заявлением о проведении обследования жилого дома и земельного участка. 13.07.2020 межведомственной комиссией установлено, что жилой дом расположен в зоне жилой застройки в соответствии с функциональным зонированием территории Икейского муниципального образования, общей площадью 24 кв.м. Из акта обследования от 13.07.2020 следует, что при визуальном обследовании конструктивных элементов жилого дома выявлено следующее: отсутствует отмостка по периметру здания, неравномерная осадка здания, гниль нижних венцов, со стороны подполья выявлены очаги распространения плесени на деревянных конструкциях пола, на лагах участки гнили (биологического разрушения) глубиной во весь диаметр бревна, уклон пола в сторону несущих стен, повреждение штукатурного слоя до обрешетки на всей площади стен, повреждение печи, перекосы оконных и дверных проемов, прогиб деревянного перекрытия, неисправность кровли. Из акта также следует, что капитальный и текущий ремонт помещения длительное время не осуществлялся. Заключением межведомственной комиссии от 13.07.2020 по результатам обследования помещения установлено, что имеются основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская ****, **** непригодным для проживания в соответствии с разделом 2,3 п.33, 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Распоряжением администрации Икейского сельского поселения от 13.07.2020 №68-рг жилое помещение признано непригодным для проживания.

03.08.2020 ФИО2, Б.Г.И., действующая на основании доверенности ****9 на имя ФИО1 обратились в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.

07.08.2020 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» в адрес истцов направлено уведомление об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп.

Указанный ответ считают незаконным, при этом ссылаются на п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

27.06.2019 указом Губернатора Иркутской области №134-уг на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.07.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (часть1).

Правительству Российской Федерации поручено обеспечить выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств; а также решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья (часть3).

18.07.2018 постановлением Правительства Российской Федерации №916 (в ред. от 31.10.2019) утверждены Правила предоставления в 2019 г. Иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Указывает, что постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Учитывая установление факта владения и пользования истцами объектом недвижимости – жилым домом по адресу: Иркутская ****, пер. **** на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, а также то, что жилой дом находится в зоне чрезвычайной ситуации, признан непригодным для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией сложившейся в результате паводка, считают, что отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в предоставлении меры социальной поддержки, незаконным.

Ссылаясь на ч.1 ст.1, ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.7 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановление Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 на территории Иркутской области социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым указывают о процедуре проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также обращают внимание, что в нарушение требований абз.5 п.7 Положения, собственники спорного жилого дома, истцы В-вы к работе в комиссии с правом совещательного голоса не привлекались. Из заключения об оценке соответствия помещения №17 от 13.07.2020 не следует, что истцы или их представитель/представители при принятии решения были привлечены к работе комиссии с правом совещательного голоса. В-вы просто поставлены перед фактом. Также не представлено доказательств того, что В-вы извещались о времени и месте проведения заседания комиссии, имели возможность выразить свое мнение и представить какие-либо документы на обсуждение комиссии. Указанное обстоятельство само по себе могло и не повлиять на результаты работы комиссии, но свидетельствует о нарушении процедуры признания помещение жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установленной Положением. Решение межведомственной комиссии могут быть оспорены в судебном порядке.

Просят признать за ФИО1, ...... г.р., ФИО2, ...... г.р. право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» принять решение о выдаче ФИО1, ...... г.р., ФИО2, ...... г.р. свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать ФИО1, ...... г.р., ФИО2, ...... г.р. свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Определением суда от 03.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрация Икейского сельского поселения.

Определением суда от 20.04.2022 к производству суда в рамках данного гражданского дела, судом приняты уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 19.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора со стороны ответчика привлечена межведомственная комиссия, назначенная на основании распоряжения администрации Икейского сельского поседения от 12.07.2019 №33.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 требования иска, с учетом уточнений, поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснил, в доме по адресу: **** проживал с рождения. На момент паводка дом был жилой, на территории также имелась летняя кухня. Дату смерти отца не помнит, но умер он до паводка, в это время истец жил в городе Иркутске, где проживает в течение 17 лет. Иногда он приезжал в с. Икей и помогал отцу. Отец жил с сожительницей и ее дочерью. Родители расстались когда ему было лет 18-19, он жил с матерью и братом в ****, этот дом также пострадал в паводок и его мать Б.Г.И. получила квартиру. Во время паводка истец жил в г.Иркутске, приехал в отцовский дом через полгода, продолжал пользоваться домом, следить за его сохранностью. Сейчас дом ветхий, год постройки назвать не может, в выписке из Росреестра указан 1954г., еще есть земельный участок больше 20 соток. После смерти отца к нотариусу не обращался, право собственности установил через суд. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, так как спорный дом пострадал в результате паводка и является ветхим, что также подтверждается заключением экспертизы.

Истец ФИО2 дополнительно суду пояснил, что имеет инвалидность второй группы. В доме по пер. Колхозный, 12 в п. Икей проживал вместе с братом с рождения. Родители расстались когда ему было 15 лет и он остался жить с матерью в ****. Дату смерти отца не помнит, помнит, что умер тот до паводка. После смерти отца в доме никто не проживал, какое-то время там (в летней кухне) жила сожительница отца, так как дом уже был не жилой, внутри грязно, давно не ремонтировали. После смерти отца за свет платила сожительница, так как жила там, а потом он с братом оплачивал. В доме хранились его личные вещи, сломанный музыкальный центр. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, так как спорный дом для жилья не подходит, в нем давно не делали ремонт и дом пострадал в результате паводка. Считает, что если дом находился в зоне наводнения, то ему положена социальная выплата, несмотря на то что они с братом там не жили, но отцу помогали. Дом до наводнения был в лучшем состоянии, они с братом его восстанавливали. В доме ранее была разрушена печка, полы были в плохом состоянии, но в 2019 году зимой печь еще топили. До наводнения дом был пригодным для проживания. Во время наводнения вода была в доме, подвал затоплен, частично были повреждены и оторваны полы. Ранее с их разрешения на летней кухне проживали жильцы. Считает, что заключение эксперта подтверждено, что жилой дом стал непригодным для проживания в результате наводнения.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» Я.О.В., действующей на основании доверенности №6 от 19.05.2022, сроком действия один год, требования иска не признала и полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку, как следует из ответа на межведомственный запрос администрацией Икейского сельского поселения указано, что спорный дом вошел в перечень населенных пунктов, улиц, номеров домов, квартир и земельных участков попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Икейского сельского поселения, дом находился до паводка в заброшенном состоянии, паводковыми водами не подтапливался, на основании этого отказано в выдаче свидетельства на право предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (жилое помещение утрачено не в результате чрезвычайной ситуации). Поддерживает позицию представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, изложенную в возражении на исковое заявление.

Иные участники процесса надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания об уважительности неявки в суд не поступило.

Ранее от представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Ф.Е.А., действующей на основании доверенности от 31.08.2022 №02-53-14922/22-08, сроком действия 1 год, в суд поступили возражения в которых указала, что согласно ответу администрации Икейского сельского поселения от 06.08.2020 №256 жилое помещение, расположенное по адресу: **** **** вошел в перечень населенных пунктов, улиц, номеров домов, квартир и земельных участков попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Икейского сельского поселения, дом находился до паводка в заброшенном состоянии, паводковыми водами не подтапливался.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2008 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. При этом ни акт обследования помещения №17 от 13.07.2020, ни заключение межведомственной комиссии от 13.07.2020 №17 о признании жилого дома, расположенного по адресу: **** ****, пер. Колхозный, 12 непригодным для проживания, не содержит вывода о том, что основанием для признания дома таковым является установление наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Кроме этого распоряжение администрации Икейского сельского поселения от 13.07.2020 №68-рг так же не содержит указание на признание жилого дома непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, заключение от 13.07.2020 №17 ни кем не обжаловалось. Доказательств, опровергающих достоверность заключения межведомственной комиссии и акта обследования не представлено. Доказательств того, что состояние жилого дома вызванного наводнением, отвечающим требованиям относимости и допустимости, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации истцами не представлено. В акте обследования помещения указано, что капитальный и текущий ремонт помещения длительное время не осуществлялся, длительное время находился в бесхозном состоянии. В связи с чем министерство, учитывая представленный ответ администрации Икейского сельского поселения полагает, что указанный жилой дом утрачен не в результате чрезвычайной ситуации, что указывает на несоответствие истцов условиям для принятия решения о выдаче свидетельства, устанавливающего право гражданина на социальную выплату. Таким образом истцы не соответствуют условию, определяющему право гражданина на предоставление социальной выплаты, установленному пунктом 1 Положения: спорное жилое помещение не было утрачено в результате чрезвычайной ситуации. В связи с чем предоставление социальной выплаты когда жилое помещение признано непригодным для проживания не в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года повлечет нецелевое использование бюджетных средств и фактически приведет к необоснованному обогащению граждан. Учитывая изложенное, решения об отказе истцам в выдаче свидетельства от 07.08.2020 принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Полагает, что поскольку жилое помещение истцов признано непригодным для проживания в связи с физическим износом, они могут реализовать свои права на внеочередное получение жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратившись в соответствующие органы местного самоуправления по месту жительства.

Указывает, что признание за гражданином права на социальную выплату, жилое помещение которого утрачено не в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения реализуется не в судебном порядке, а в соответствии с Положением. Предоставление социальной выплаты носит исключительно заявительный характер.

Обращает внимание суда, что в исковом заявлении истцами не указано со ссылкой на нормы Положения, к какой категории граждан, указанных в пункте 6 Положения, по их мнению, они относятся и в соответствии с которой имеют право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Указывает, что в исковом заявлении министерство заявлено в качестве ответчика, при этом не указано какие права истцов были нарушены действиями или бездействием министерства. Полномочия по принятию решения о выдаче свидетельства возложены на учреждение, подведомственное министерству, полномочия по оформлению свидетельства – на министерство и не могут осуществляться судом при отсутствии спора о праве, так как судебные органы не подменяют собой государственные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые уполномочены на принятие соответствующего решения в рамках реализации полномочий, установленных федеральным и региональным нормативным правовым регулированием указанных правоотношений. Таким образом, полагает требование истцов об обязании министерства выдать свидетельство без соблюдения установленной процедуры не подлежит удовлетворению. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 в полном объеме. Также указывает, что проведение строительно-технической экспертизы для установления причин утраты жилого помещения истцов в данном случае не повлечет никаких правовых последствий и будет являться ненадлежащим доказательством по делу, поскольку факт утраты в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, принадлежащего истцам, может быть подтвержден только заключением межведомственной комиссии органа местного самоуправления.

Ознакомившись с заключением эксперта №56/2022 от 07.08.2022 представителем Министерства представлены дополнительные возражения на исковое заявление. Согласно которым министерство полагает, что заключение эксперта в силу норм действующего законодательства РФ и постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп не может являться тем документом на основании которого возникает основание считать жилое помещение утраченным в результате чрезвычайной ситуации и оно не подменяет собой соответствующее заключение межведомственной комиссии и сведения предоставляемые органом местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия и не может быть надлежащим и безусловным доказательством по делу. Полагает, что отраженные в экспертном заключении ответы на вопросы даны экспертом не в полной мере, сделанные экспертом выводы в ответах не соответствуют приведенным в экспертном заключении исследованиям, описаниям и сделанным по ним промежуточным выводам. В экспертном заключении не дано точное полное описание всех обследованных конструкций элементов здания жилого дома, не указано на отсутствие некоторых из них, хотя представленные в экспертном заключении фотоматериалы указывают на данные факты. В экспертном заключении не указано на отсутствие ряда окон и дверей в доме, не дана надлежащая оценка данному факту. При этом отсутствие окон и двери в доме фактически не ограждало его внутреннее помещение от воздействия осадков и перепадов температур ни в летний период, ни в зимний по факту привело к наличию повышенной влажности в помещении. Также в экспертном заключении не отражено что полы имеются не на всей площади помещения, не высказано мнение по причине их отсутствия и как это влияет или могло повлиять на общее состояние жилого дома. Данный факт по мнению министерства указывает на не всестороннее и не в полном объеме проведенное исследование объекта и вызывает сомнения в обоснованности и достоверности выводов, сделанных экспертом. Считает, что имеющиеся противоречия между выводами в ответах не позволяют сделать однозначный вывод о том, что имеющиеся повреждения и дефекты конструкций жилого дома возникли именно в результате чрезвычайной ситуации. При этом экспертное заключение не содержит ни описание, ни оценку наличия полученных повреждений или дефектов жилого дома в период жизнедеятельности объекта учитывая год постройки 1954 и физический износ, а также обоснованный вывод что такие дефекты и повреждения имели незначительную степень влияния на общее техническое состояние дома. Считает, что заключение эксперта не соответствует требованиям п.2 ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8, абз.2 п.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Отсутствие сведений о признании жилого помещения утраченным в связи с чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области указывает на несоответствие истцов условиям для принятия решения о выдаче свидетельства, устанавливающего право гражданина на социальную выплату. Таким образом, истцы не соответствуют условию, определяющему право гражданина на предоставление социальной выплаты, установленному п.1 Положения: спорное жилое помещение не было утрачено в результате чрезвычайной ситуации. Полагает, что поскольку жилое помещение истцов признано непригодным для проживания не вследствие чрезвычайной ситуации, они могут реализовать свои права на внеочередное получение жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 49,51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обратившись в соответствующие органы местного самоуправления по месту жительства. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Глава администрации Икейского сельского поселения М.С.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Икейского сельского поселения. Ранее в судебном заседании суду пояснил, что до наводнения истцы проживали по другому адресу, переехали они еще в 2012 году. В доме по пер. Колхозный, 12 остался проживать отец истцов, который умер в 2018 году. Отец проживал со своей сожительницей и ее дочерью в летней кухне, которая располагалась на этом земельном участке. На момент смерти В.С.С. сожительница съехала и в летней кухне осталась проживать ее дочь и внук, они подавали документы на получение материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Рядом с домом есть ключ, который в результате наводнения разлился, поднялись грунтовые воды, в подвале дома была вода, в самом доме воды не было. В то время практически у всех в поселке был затоплен подвал. Электричество на период наводнения было отключено. На приусадебном участке собственники держали сельскохозяйственных животных, у них не было стаек и животные ходили по приусадебному участку, также могли заходить в дом. В доме отсутствовало крыльцо.

Выслушав участников процесса, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.3 ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п.«в» ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции РФ и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп.«а» п.1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или пресечением террористических актов правомерными действиями» гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, выдаются государственные жилищные сертификаты.

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Пунктом 1 постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее – Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области (далее – чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее – предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно п.1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение) настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).

Пунктом 2 Положения регламентировано, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из п.п.3,4 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития). Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

В силу п.6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (далее - собственники поврежденных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) имеющим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты постоянную регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

В силу п. 10 Положения право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

В целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 25.12.2020 включительно, за исключением гражданина (граждан), указанного (указанных) в подпункте 6 пункта 6 настоящего Положения, а также гражданина (граждан) право на получение социальной выплаты которого (которых) подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения, обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение) (п. 11 Положения).

После получения ответов на запросы (межведомственные запросы), указанные в пункте 16 настоящего Положения, но не позднее 30 рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства учреждение принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства (п. 17 Положения).

Решение о выдаче свидетельства, а также материалы в день принятия решения о выдаче свидетельства направляются учреждением в министерство социального развития (п. 22 Положения).

Свидетельство оформляется министерством социального развития по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления от учреждения решения о выдаче свидетельства и материалов (п. 23 Положения).

Как установлено в судебном заседании и из материалов дела следует, истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: **** ****, пер. Колхозный, 12. Право собственности зарегистрировано 17.06.2021 (т.1, л.д.17-23).

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 12.03.2020 по делу №2-632/2020 установлен факт владения и пользования объектом недвижимости – жилым домом, назначение: жилое, общей площадью 24 кв.м., расположенным по адресу: **** ****, **** на праве собственности за ФИО2, ФИО1, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Из акта обследования помещения от 13.07.2020 следует, что жилой дом расположен в зоне жилой застройки в соответствии с функциональным зонированием территории Икейского муниципального образования, общей площадью 24 кв.м. При визуальном обследовании конструктивных элементов жилого дома выявлено следующее: отсутствует отмостка по периметру здания, неравномерная осадка здания, гниль нижних венцов, со стороны подполья выявлены очаги распространения плесени на деревянных конструкциях пола, на лагах участки гнили (биологического разрушения) глубиной во весь диаметр бревна, уклон пола в сторону несущих стен, повреждение штукатурного слоя до обрешетки на всей площади стен, повреждение печи, перекосы оконных и дверных проемов, прогиб деревянного перекрытия, неисправность кровли. Из акта также следует, что капитальный и текущий ремонт помещения длительное время не осуществлялся (т.1 л.д. 10-12).

Из заключения межведомственной комиссии от 13.07.2020 следует, что имеются основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: ****, **** непригодным для проживания в соответствии с разделом 2, 3 п.33, 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (т. 1, л.д.13-14).

Распоряжением администрации Икейского сельского поселения от 13.07.2020 №68-рг «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: **** **** признано непригодным для проживания.

Из справки, выданной администрацией Икейского сельского поселения от 05.03.2020 №87 следует, что в результате Чрезвычайной ситуации, введенной на территории Икейского сельского поселения Постановлением №28-пг от 27.06.2019 «О введении на территории Икейского сельского поселения режима функционирования «Чрезвычайная ситуации» в связи с неблагоприятными метеорологическими явлениями, связанными с выпадением большого количества осадков, подтоплением жилых домов на территории Икейского сельского поселения, жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская **** попал в зону подтопления, зона потопления определена Постановлением администрации Икейского сельского поселения №30 от 28.06.2019 «Об утверждении зоны ЧС» (с изменениями от 28.06.2019 №32, от 31.07.2019 №34, от 09.12.2019 №52) (т.1, л.д.15).

Уведомлением от 07.08.2020 № 07-5422 ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району» сообщило ФИО2, ФИО1 об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп по причине отсутствия права на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещение которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (Жилое помещение утрачено не в результате чрезвычайной ситуации) (т.1 л.д. 24).

Из отказного дела следует, что согласно ответу на межведомственный запрос от 06.08.2020 №256 жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская ****, **** **** вошел в перечень населенных пунктов, улиц, номеров домов, квартир и земельных участков попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Икейского сельского поселения, дом находился в заброшенном состоянии, паводковыми водами не подтапливался (т.1, л.д. 89).

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

Таким образом, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Указанное соответствует позиции, изложенной в разделе 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

При этом ни акт обследования помещения №17 от 13.07.2020, ни заключение межведомственной комиссии от 13.07.2020 №17 о признании жилого дома, расположенного по адресу: **** непригодным для проживания, не содержат вывода о том что является основанием для признания жилого дома таковым, имеется лишь ссылка на раздел II, раздел III, п.33, 47 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Учитывая, что правовая природа меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретения жилья, взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской области летом 2019 года направлена на оказание помощи лицам, лишившимся пригодных для постоянного проживания жилых помещений в виду чрезвычайной ситуации и не имеющим возможности улучшить свои жилищные условия после чрезвычайной ситуации самостоятельно.

В силу вышеизложенных правовых норм единственным основанием для получения социальной выплаты является наличие причинно-следственной связи между повреждением (гибелью) принадлежащего гражданину жилого помещения и затоплением (подтоплением), произошедшим в результате сильных дождей, прошедших в июне - июле 2019 года в Иркутской области.

По ходатайству сторон в судебном заседании определением суда от 12.05.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Байкальский Экспертный Строительный Технадзор» П.О.Н., по адресу: 664009, ****, ****

Согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если это заключение явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы, каждое в отдельности и все они в своей совокупности, бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Из заключения проведенной по делу судебной экспертизы (заключение эксперта №56/2022 от 07.08.2022) следует:

-вопрос о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: **** **** на момент наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 на территории Иркутской области оценить не представляется возможным, данный вопрос является ретроспективным и выходит за компетенцию эксперта, обладающего знаниями в области строительной -технической экспертизы.

-техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: **** **** на момент наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. На территории Иркутской области на дату обследования помещения (индивидуального жилого дома) межведомственной комиссией 13.07.2020 в процентном соотношении составляет 78%.

-техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ****, могло быть ухудшено в результате чрезвычайной ситуации сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области.

-наводнение, произошедшее в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области ухудшило общее состояние указанного жилого дома до состояния аварийности и непригодности для проживания, в следствии водонасыщения грунтов основания состоянии, что повлекло за собой просадку грунтов, фундамента и ухудшение технического состояния жилого дома.

-причиной для ухудшения общего состояния жилого помещения, расположенного по адресу: ****, до состояния аварийности и непригодности для проживания, послужило обильное образование биологических разрушений деревянных конструкция в следствии повышенной влажности, водонасыщения грунтов основания состоянии, повреждения конструкций фундаментов и нижних венцом стен, приведение к снижению несущей способности.

Опрошенный в судебном заседании эксперт П.О.Н. подтвердил, изложенные в заключении выводы, приведя доводы в их обоснование. Дополнительно суду пояснил, что в ходе исследования им обследованы все конструкции, все видимые части, скрытых работ нет, стены, кровля, проемы, окна. Часть полов в обследуемом помещении отсутствовала с правой стороны, на фотографиях в заключении видно, состояние под полами видно, видно влажность грунта, отсутствовала часть окон, разобраны или сломаны. Установить когда все это было разобрано до наводнения или после не возможно. Расчет износа объекта проводился согласно ВСН 53-86 и исходит из фактического состояния объекта, предположительно износ был накопительный, когда дом долго состоит под влиянием влаги, на основании этого сделан экспертный вывод. Воздействие окружающей среды все равно было, соответственно процент износа увеличился, также определил по штукатурке. Конкретно определить мог ли дом быть утрачен до чрезвычайной ситуации в настоящее время невозможно. Не исключается факт утраты жилого помещения под воздействием паводка в июне-июле 2019г. В заключении указано, что три венца стен самые водонасыщенные и самые подверженные под влияние влаги, обычным способом венцы так не могут быть повреждены, например от дождя. Влага была сохранена на момент осмотра, они разрушены и влага из них выходит, так может быть только при продолжительном и сильном воздействии влаги. На момент осмотра жилой дом не эксплуатировался.

Таким образом из заключения судебной строительно-технической экспертизы следует, что не исключается факт утраты спорного жилого помещения под воздействием паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы составлено экспертом, имеющим соответствующее образование, необходимое для данного рода исследований, предупрежденный об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит ссылки на нормативную и техническую документацию, нормативные правовые акты, используемые при проведении экспертизы. Исследовательская часть заключения содержит подробное описание рассуждений эксперты, выводы эксперта являются мотивированными, допущенные в экспертном заключении описки на выводы эксперта не влияют, в связи с чем, может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства и оценено в совокупности.

Каких-либо допустимых доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, сторонами не представлено.

Из показаний свидетеля П.Е.В. в судебном заседании следует, что ее мать была сожительницей В.С.С., проживала с ним в **** до 2018 года, до его смерти. Проживали они в летней кухне, в доме не проживали, так как он был в нежилом состоянии, окон в доме не было, обоев не было, печь была. Она приезжала к ним в гости раз в полгода. В доме делали ремонт, но это требовало больших затрат, мать говорила, что дом можно было отремонтировать и жить в нем, надо было заменить окна. Потом в доме жила ее сестра И.В.Г., она уехала в г. Ангарск и где сейчас не известно. Знает, что на период наводнения И.В.Г. проживала в летней кухне на территории дома, но она к ней в гости не приезжала. После смерти В.С.С. в 2018 году она в спорный дом больше не ездила и не видела в каком он состоянии. С истцами не знакома.

Суд учитывает, что до произошедшего в июне - июле 2019 в Иркутской области наводнения, спорное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось, в реестре ветхого и аварийного жилья не числилось.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 21.07.2019 по гражданскому делу *** установлен факт проживания граждан И.В.Г., С.В.В. по адресу: Иркутская ****, в том числе в период паводка в июне 2019 года на территории Иркутской области. Из материалов гражданского дела №2-2016/2019 следует, что факт проживания по указанному выше адресу подтверждается медицинской справкой ОГБУЗ «Тулунская городская больница» от 15.07.2019, справкой администрации Икейского сельского поселения от 16.07.2019.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что на период паводка в июне 2019 года факт проживания граждан И.В.Г. и С.В.В. подтвержден.

В судебном заседании истцы указывали, что спорный жилой дом являлся жилым на момент паводка, с их разрешения в доме после смерти отца проживала И.В.Г. Проживали как в доме, так и в летней кухне на территории жилого дома, когда они (истцы) ремонтировали жилой дом. После наводнения жилой дом не использовали и не ремонтировали, так как он стал непригодным для проживания.

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, доказательств, свидетельствующих, что жилое помещение истцов было утрачено, ввиду иных причин, не связанных с наводнением (паводком) ответчиками, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. Возражения ответчиков о том, что жилое помещение стало непригодным для проживания в силу физического износа доказательствами не подтверждены. Не является таким доказательством и ответ администрации Икейского сельского поселения от 06.08.2020 №256 на межведомственный запрос, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и, установив, что спорный жилой дом утрачен в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, суд приходит к выводу о наличии права ФИО1, ФИО2 на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства от 17.07.2019 №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки».

При этом в соответствии с п. 17 и п. 23 Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, на ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулун и Тулунскому району» возлагается обязанность принять решение о выдаче ФИО1 и ФИО2 свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, а на ответчика министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - выдать свидетельство.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ...... в с.Икей Тулунского района Иркутской области и ФИО2, родившимся ...... в с. Икей Тулунского района Иркутской области, право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская ****, в соответствии Положением о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. №556-пп.

Обязать ОКГУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району» вынести решение о выдаче ФИО1, родившемуся ...... в с.Икей Тулунского района Иркутской области и ФИО2, родившемуся ...... в с. Икей Тулунского района Иркутской области свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская ****, **** ****.

Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать ФИО1, родившемуся ...... в с.Икей Тулунского района Иркутской области и ФИО2 родившемуся, ...... в с. Икей Тулунского района Иркутской области свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская **** ****,

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст решения составлен 16.11.2022.

Судья А.А. Гвоздевская