Решение по делу № 2А-855/2025 от 19.12.2025 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2025 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола помощником судьи Белоусовой Д.В.,

с участием прокурора Новиковой М.А., действующей по поручению прокурора Ленинского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-855/2025 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, в связи с ее состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Также просил обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области 12 августа 2023 года, сроком действия до 12 августа 2033 года, на имя ФИО1 в регистрирующий орган УГИБДД УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области 12 августа 2023 года, сроком действия до 12 августа 2033 года.

По информации ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им Н.П.Каменева» ФИО1 <данные изъяты>

При таких обстоятельствах прокурор приходит к выводу о том, что ФИО1 <данные изъяты>, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан.

Указанные обстоятельства послужили причинами для обращения прокурора с иском в суд.

В судебном заседании действующая по поручению прокурора Ленинского района помощник Кимовского межрайонного прокурора Новикова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о нем надлежащим образом, письменных возражений не представила, не просила об отложении дела слушанием в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П.Каменева» в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом, письменных заявлений не представили и не просили об отложении дела слушанием в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора Борисенко В.С., исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частью 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абз. 2, 4 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч.6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

По данному делу установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области 12 августа 2023 года, сроком действия до 12 августа 2033 года.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В связи с тем, что прокурором Ленинского района заявлены требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, обращение прокурора Ленинского района в суд соответствует требованиям ст.39 КАС РФ.

Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также иными нормативно-правовыми документами, содержащими требования безопасности дорожного движения, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями и гражданами. Указанным законом определен порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения у водителей транспортных средств (кандидатов в водители) медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

На основании п.2 ст.27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением установленного образца. Удостоверение подтверждает право на управление одной группой или несколькими группами транспортных средств.

Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Так, согласно п. 6 утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством диагноз: «Умственная отсталость» является противопоказание к управлению транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Исследованные в судебном заседании медицинские документы в отношении ФИО1 не содержат сведений о том, что на момент судебного разбирательства ФИО1 снята с диспансерного наблюдения врача-психиатра.

В свою очередь, административный ответчик не представила доказательств отсутствия у нее противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Подтвержденное медицинскими документами заболевание ответчика ФИО1 в виде умственной отсталости легкой степени со значительными нарушениями поведения, требующими ухода и лечения, обусловленная другими уточненными причинами, относится к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, такая деятельность не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. При этом суд отмечает, что в дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения специального лечения ответчик не лишена возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, в связи с с <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по тульской области 12 августа 2023 года, сроком действия до 12 августа 2033 года, на имя ФИО1 в регистрирующий орган УГИБДД УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий