26RS0002-01-2025-000204-39

2а-773/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «НИКА-С» к ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства, обязании возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НИКА-С» обратилась в суд с административным иском в порядке ст. 46 КАС РФ к ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> в котором просит: признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> от <дата обезличена>, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата обезличена>, обязать ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 возвратить денежные средства в общей сумме 56999,08 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «НИКА-С» является должником по исполнительному производству от <дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен>. <дата обезличена> после смс-оповещения о списании денежных средств с расчетного счета организации, административному истцу стало известно о взыскании исполнительского сбора в размере 47 861 руб., также было произведено списание сумм в размере 3 108,47 руб., 2 300 руб. согласно постановлениям судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен>. Однако, сведения о своевременном уведомлении административного истца о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора отсутствуют, копии данных постановлений административный истец не получал. Требования исполнительного документа, выданного по делу <номер обезличен> об обязании разместить сведения в официальных системах ЖКХ, были исполнены административным истцом на момент вынесения мотивировочной части решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>. <дата обезличена> административным истцом было подано заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, однако, постановление не было отменено с указанием на тот факт, что должник вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Ранее судебным приставом – исполнителем ФИО2 было сообщено, что документы, подтверждающие исполнение судебного акта приняты ею и находятся в материалах исполнительного производства, что обязанности оплатить исполнительский сбор у административного истца не возникает.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «НИКА-С», административные ответчики представители ГУ ФССП России по СК, Ленинского РОСП <адрес обезличен>, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО1, заинтересованное лицо прокурор <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом, не явились, о причине неявки суд не известили. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данным Федеральным законом (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Статья 112 Закона определяет понятие исполнительского сбора и порядок его наложения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ООО «НИКА- С» возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, предмет исполнения: обязать ООО «НИКА-С» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения, предусмотренные Законом №209-ФЗ и Приказом <номер обезличен> ПР, а именно разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 приказа Минкомсвязи России <номер обезличен>, Минстроя России <номер обезличен>/пр., в пунктах 2.3.<дата обезличена>.26.2.7.2.8 п. 6 п. 7.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата обезличена> директор ООО «НИКА-С» ФИО3 обратился к судебному приставу – исполнителю с заявлением, в котором указал, что указанные в решении Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> нарушения устранены обществом в полном объеме, в подтверждение чего им представлены скриншоты системы ГИС ЖКХ от <дата обезличена> (л.д. 78-85).

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> вынесено постановление о взыскании с ООО «НИКА-С» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного документа. При этом, неосновной долг в размере 47 861 руб. (исполнительский сбор) выделен в отдельное исполнительное производство.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ООО «НИКА-С, предметом исполнения является: взыскание с должника суммы исполнительского сбора в размере 47 861 руб.

На основании акта приема – передачи от <дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ООО «НИКА-С было передано на исполнение ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1

<дата обезличена> ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в ПАО Сбербанк и ПАО Банк «ФК Открытие».

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

При этом в соответствии с разделами 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена Приказом Федеральной службы судебных приставов России от <дата обезличена> <номер обезличен>) отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы».

Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки,

В соответствии с п. 2.4 Письма ФССП России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (п.п. 2.4.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №.. от...»

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (п.п. 2.4.2.).

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм, в материалах исполнительных производств отсутствуют доказательства направления в адрес ООО «НИКА-С» постановлений о возбуждении исполнительных производств от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, на следующий рабочий день после их вынесения, либо отказа от их получения должником, как того требуют цитируемые выше положения Закона об исполнительном производстве.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что должник не был своевременно в предусмотренный законом срок информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Более того, на момент выделения в отдельное исполнительное производство неосновного долга в размере 47861 руб. (исполнительский сбор), судебному приставу – исполнителю было достоверно известно, что указанные в решении Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> нарушения были устранены обществом в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства, в подтверждение чего судебному приставу – исполнителю директором ООО «НИКА-С» представлены скриншоты системы ГИС ЖКХ от <дата обезличена>.

Однако, несмотря на имеющиеся доказательства исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>.

Из представленных административным истцом платежных поручений <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, справки о движении денежных средств по депозитному счету, уведомлений ПАО Сбербанк и ПАО Банк «ФК Открытие», следует, что со счетов административного истца фактически удержана сумма исполнительского сбора в размере 56 999,08 руб.

Судом установлено, что <дата обезличена> административный истец обратился к ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО1 с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>.

<дата обезличена> ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.

<дата обезличена> ведущий судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО1 обратился в отдел организации исполнительного производства ГУ ФССП России по <адрес обезличен> с рапортом об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, так как должником все требования исполнены до возбуждения исполнительного производства.

<дата обезличена> начальником отдела организации исполнительного производства ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО4 в ответе на рапорт указано, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

<дата обезличена> ведущий судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО1 в ответе ООО «НИКА-С» указал, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлена указанная совокупность условий по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, вынесенного в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата обезличена>.

Поскольку денежные средства с банковских счетов административного истца фактически перечислены в счет оплаты исполнительского сбора в рамках исполнения требований исполнительного документа, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ООО «НИКА-С» о возложении на ведущего судебного пристава – исполнителя ФИО1 обязанности возвратить денежные средства, удержанные в счет оплаты исполнительского сбора в общей сумме 56999,08 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «НИКА-С» к ведущему судебному приставу – исполнителю Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО1, Ленинскому РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен>, ГУ ФССП России по <адрес обезличен> о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и обращении взыскания на денежные средства, обязании возвратить денежные средства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО2.

Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> ГУ ФССП России по <адрес обезличен> ФИО2.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата обезличена>, вынесенное ведущим судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО1 в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.

Обязать ведущего судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО1 возвратить ООО «НИКА-С» денежные средства, удержанные в счет оплаты исполнительского сбора в общей сумме 56999,08 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова