Решение по делу № 2А-792/2022 от 16.11.2022 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-792/2022 г.

УИД № 23RS0048-01-2022-000697-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 16 ноября 2022 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е..,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения судебных приставов ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд к административным ответчикам о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3, находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 77 298 рублей.

07.02.2022 г. административным истцом в адрес ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам. ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о находящемся в отделении на исполнении вышеуказанного исполнительного производства, а также его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа.

Данное заявление было получено ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по КК 09.02.2022 г.. Однако постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено.

29.03.2022 г. административный истец подал жалобу на имя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю 01.04.2022 г. Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в: непредставлении информации о ходе исполнительного производства; непредставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действия. Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: нарушении норм ст.126, ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 29.03.2022г.; не организации работы подразделения судебных; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, в суд представили отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ было возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, предмет исполнения: задолженность в размере: 77298 руб., в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: Россия, <адрес>. Исполнительное производство было возбуждено 04.06.2018 г., постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю почтой, а также информация о возбуждении исполнительного производства располагается на сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю, где ее можно посмотреть. На основании п.1, ст.24 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и места совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или ином способом доставки либо лицом которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо участвующие в исполнительном производстве, может извещаться по средствам передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. В рамках исполнительного производства в целях выявления имущественного положения должника на основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительно производстве» были направлены запросы в регистрирующие органы, такие как ПФР России и МВД России, и финансово кредитные организации. В ходе полученных ответов было установлено что, у должника имеются открытые счета на основании п.7, ч. 1, ст. 64; п.1, ч.3 ст. 68; ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.10.2019г., 16.05.2020г., 09.10.2020г., 26.10.2020г., 09.04.2021г., 18.12.2021 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации; 06.06.2020 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера. 01.11.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 01.09.2022 г. с целью проверки имущественного положения должника повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно сведениям ГИБДД МВД России зарегистрированных транспортных средств за должником не выявлено. В пользу взыскателя ФИО1 перечислено 40 528,30 рублей. Остаток долга по исполнительному производству составляет 36 769,70 рублей. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводился комплекс мер направленный на исполнение решения суда. В рамках исполнения решения суда в исполнительном производстве периодически делаются запросы в регистрирующие органы и финансово кредитные организации. Ответ на обращение (жалобу) от 29.03.2022 г., поступивший 01.04.2022 г. был дан в установленный законом 30-дневный срок и был направлен представителю взыскателя ФИО5 15.04.2022 г.. Доводы заявителя о нарушенном праве являются не более, чем злоупотребление правом, с материалами исполнительного производства лично представитель взыскателя и взыскатель могут ознакомиться в приемные дни. Просят суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю 04.06.2018 г. возбужденно исполнительное производство №-ИП на основании: №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, предмет исполнения: задолженность в размере: 77298 руб., в отношении должника: ФИО4

В рамках исполнительного производства в целях выявления имущественного положения должника на основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительно производстве» были направлены запросы в регистрирующие органы, такие как ПФР России и МВД России, и финансово кредитные организации. В ходе полученных ответов было установлено что, у должника имеются открытые счета на основании п.7, ч. 1, ст. 64; п.1, ч.3 ст. 68; ФЗ «Об исполнительном производстве».

01.11.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

01.09.2022 г. с целью проверки имущественного положения должника повторно направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации. Согласно сведениям ГИБДД МВД России зарегистрированных транспортных средств за должником не выявлено. В пользу взыскателя ФИО1 перечислено 40 528,30 рублей. Остаток долга по исполнительному производству составляет 36 769,70 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводился комплекс мер направленный на исполнение решения суда. В рамках исполнения решения суда в исполнительном производстве периодически делаются запросы в регистрирующие органы и финансово кредитные организации.

Обращение (жалоба) от 29.03.2022 г. было зарегистрировано 01.04.2022г. и на нее был дан ответ 15.04.2022г.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 вышеуказанного закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 80 указанного Закона РФ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу статей 2 и 4 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

С учётом статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Исходя из правил статьи 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом не установлено оснований для признания бездействия СПИ незаконными, СПИ представлены доказательства, опровергающие доводы административного истца, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения судебных приставов ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам Краснодарского края – ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копию решения направить сторонам.

Председательствующий С.А.Болдырев