Дело № 2а-858/2022
27RS0020-01-2022-002480-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Дорогой А.С.,
с участием:
административных истцов ФИО1, ФИО2, участие которых обеспечено путем ВКС,
представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО3,
при секретаре судебного заседания Исаченковой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
заинтересованное лицо: УФСИН России по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований указали, что с 17.03.2022 истцы содержатся совместно в камере № 125 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Указанная камера не соответствует своим устройством установленным законом стандартам, имеются следующие недостатки:
1) Светильник ночного освещения камеры № 125 установлен незаконно на стене над дверью между двух ниш и загорожен металлической сеткой, между тем в силу Приказа Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП дежурное (ночное) освещение монтируется в нише над дверью. Поскольку светильник незаконно установлен на стене, свет светит прямо в глаза истцам и в ночное время суток мешает нормально спать, из-за этого они не высыпаются, что плохо влияет на их здоровье. Днём истцы постоянно хотят спать и находятся в подавленном состоянии. Попадание света в лицо во время сна приводит к существенному снижению уровня гормона мелатонина вследствие чего поднимается уровень сахара в крови, возможны психические расстройства и страдания эмоционально-волевого состояния (настроения).
2) в камере № 125 установлены устройства отсекающих перегородок преграждающих доступ к батарее и окнам. Пункт 15.8 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Министерства Юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста РФ № 130-ДСП от 02.06.2003 предусматривал установку внутренних распашных решетчатых дверей в торцах камерного блока, в решетчатых отсекающих перегородках. В режимном корпусе исправительного учреждения особого режима для осужденных ПЛС предусматривалось устройство отсекающих перегородок преграждающих доступ к окнам со стороны камеры (п.15.20). Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр Свод правил «Исправительные учреждения и центров УИС. Правила проектирования» не предусмотрено установление вышеуказанных отсекающих перегородок. ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязаны были демонтировать (убрать) установленные отсекающие решетки. Данный факт свидетельствует о незаконных действиях (бездействиях) ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушающих права истцов на содержание в надлежащих условиях под стражей. Более того, отсекающие решетки уменьшают размер площади камеры, что влечет нарушение прав на личное пространство. Помимо этого, мебель в камере расположена таким образом, что для четверых человек свободно передвигаться в ней проблематично (с 08.08.2022 по 27.09.2022 истцы содержались четвером).
3) санузел в камере № 125 не соответствует своим устройством установленным законом стандартам. Санузел огорожен от основного помещения перегородкой, имеет дверь. Перегородка исполнена:10-15 см. пустое пространство (щель), далее 2 метра ДСП, выше до потолка флюрокарбон, вся эта конструкция держится на металлических уголках (2 см.) по углам. Сводом правил СП 308.1325800.2017, утвержденного приказом Минстроительства и ЖКХ от 20.10.2017 №1454/пр установлено, что перегородки кабины следует выполнять кирпичными на всю высоту камеры, в дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном открывающимся наружу ( п.17.2 СП).
Санузел в камере не отвечает санитарно-эпидемологическим нормам, в связи с тем, что санузел не герметичен (не имеет глухой стены) они вынуждены нюхать неприятные запахи и вдыхать испарения, идущие из туалета 23 часа в сутки, в том числе слушать идущие звуки во время приёма пищи, сна и тд. Данный факт является бесчеловечным, унижающим и делает невыносимым содержание в таких условиях. Более того, ответчиком нарушены права истцов гарантированные ст.ст.19, 21, 42 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемологичеком благополучии населения».
Просит суд признать указанные действия (бездействия) незаконными, обязать устранить нарушения.
Взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсации в размере по 50 000 руб. в пользу каждого.
Определением судьи от 14.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю.
В отзыве на административное исковое заявление представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю указал, что для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом. Вся камерная мебель изготовлена в соответствии с приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Камера оборудуются мебелью в соответствии с приложением А Свода правил. Согласно приложением А Свода правил, все оборудование камер должно крепиться к полу или стенам.
В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю все камеры, в которых содержатся осужденные, оборудованы туалетной кабиной, расположенной в левом или в правом углу от входа в камеру с достаточной степенью изолированности. Санузел отгорожен от основного помещения перегородкой высотой 2 м из ДСП, выше до потолка перегородка выполнена из флюрокарбона, имеется дверь. Данная кабина позволяет не нарушать условия приватности и уединения.
В соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы», с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС утвержденных приказом министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.
Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких - либо фактических обстоятельств допущенных нарушений. Кроме того, компенсация в размере 50 000 руб. каждому является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости.
Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО1 отказать в полном объеме. Возвратить административный иск в части требований ФИО2, в связи с неподсудностью данному суду по причине места жительства ФИО2 в г. Хабаровске.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством ВКС, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что отсекающие решетки должны стоять только на окнах. Действия по установке отсекающей решетки решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края 06.12.2021 по делу 2а-635/2021 признаны незаконными.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что лампа является светодиодной и ярко светит. В соответствии с действующим законодательством кабина санузла должна быть кирпичная от потолка до пола и не должно быть света. В данном случае о приватности речи не идёт, имеет место нарушения бытового, санитарного обеспечения, выраженное в слышимости неприятных звуков и запахе, когда там кто-то находится.
В соответствии с действующим законодательством должна быть установлена одна решётка расположенная снаружи, вторая, преграждающая со стороны камеры. Утверждение ответчика о том, что дополнительная решётка установлена вдоль камеры на расстоянии 1,5 метра от окна в целях безопасности, является необоснованным, поскольку во всех жилых помещениях имеется видеонаблюдение. На окнах с наружной стороны стоит сигнализация, которая при любом механическом воздействии на решётку подаёт сигнал на пульт. После выхода приказа Минстроя от 20.10.2017 отсекающие решётки, установленные вдоль камеры, были во всех колониях демонтированы. Закон Минстроя вступил в силу 2018 году, однако, указанные решетки в ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю демонтированы не были. Просит признать действия ответчика незаконными, поскольку решётка установлена незаконно, нарушает права истцов.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО3 требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что дежурное освещение необходимо в целях наблюдения обстановки в камерах, с целью предоставления осужденным возможности справлять свои надобности. Лампа в камере имеет слабую мощность 4 Вт, в связи с чем отсутствует нарушение прав истцов.
В камере № 125 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю содержится 4 осужденных, площадь камеры составляет 18.9 кв.м., площадь отсекающей решетки 1,8 кв.м., жилая площадь 16.1 кв.м., площадь санузла составляет 1,0 кв.м. Поскольку площадь отсекающей решетки и санузла не входят в жилую площадь при норме на человека 2.0 кв.м., следовательно, в части жилой площади нарушений нет. Отсекающие решетки установлены в камерах согласно Свода правил № 132 от 21.04.2017. Санузел огорожен от основного помещения перегородкой высотой 2 м. из ДСП, выше до потолка перегородка выполнена из флюрокарбона, что позволяет не нарушать условия приватности и уединения.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01.02.2021 по настоящее время.
ФИО2 09.03.2022 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
ФИО1 содержится в камере № 125 с 25.11.2021 по настоящее время. ФИО2 содержался в камере № 125 с 17.03.2022 по 28.09.2022, что следует из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на запрос суда от 28.10.2022.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с п. 19.4.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в зданиях и сооружениях исправительных учреждений следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.
В соответствии с п. 19.4.7 Свода правил 308.1325800.2017 в спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Управление дежурным освещением осуществляется из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания.Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места – в нишах над дверным проемом.
В соответствии с п. 7.1.1 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное, охранное и дежурное.
Согласно п. 7.8.2 Свода правил область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.
Приказом Минюста России от 17.06.2013 N 94 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.09.2006 N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» установлено, что в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним (п.п. 13 п. 60). Положения Наставления распространяются, в том числе на исправительные колонии (пункт 2).
Как следует из ответа старшего инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 05.12.2022, камеры содержания осужденных, расположенных в режимных корпусах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оборудованы светильниками ночного освещения, в которых установлены светодиодные лампы мощностью 4 Вт. Камера № 125, также оборудована светильником ночного освещения, с лампой 4 Вт.
В соответствии с таблицей сравнения мощностей ламп накаливания и энергосберегающих ламп, мощность энергосберегающей лампы 4 Вт соответствует мощности лампы накаливания 25 Вт.
Таким образом, установлено, что освещенность камеры соответствует санитарным нормам для жилых помещений, в связи с чем суд приходит к выводу, что права административного истца нарушены не были. Доказательств обратного истцом не представлено. Уровень освещенности камеры № 125 соответствует требованиям СНиП 23-05-95.
Доводы административных истцов о том, что дежурное освещение должно быть установлено в камере в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в нише над дверью камерного помещения, при установленных судом обстоятельствах сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав административного истца и основанием для удовлетворения иска служить не могут.
Истцы не привели относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиков.
При таких обстоятельствах, нарушений прав административных истцов в части ненадлежащего уровня ночной освещенности камеры допущено не было.
Камера № 125 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оборудована отсекающей окно и радиатор отопления от основного помещения камеры содержания решеткой, что не отрицалось сторонами и подтверждается фотографиями, представленными ответчиком, что, по мнению административного истца не соответствует требованиям закона.
Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 №1454-пр от 21.04.2018 «Исправительные учреждения и центры уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования, (в двух частях)» (далее по тексту Свод Правил) п. 16.3.3 «Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе ИК особого режима для осужденных ПЛС следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0.6 м. Для обеспечения доступа обслуживающего персонала к нагревательным приборам в решетчатой отсекающей перегородке следует предусматривать устройство решетчатой двери с механизмом отпирания. Площадь помещения, ограниченная наружной стеной камеры и отсекающей решетчатой перегородкой, не включается в санитарную площадь камерного помещения, приходящуюся на одного осужденного.
В соответствии со Сводом Правил п. 34.2.1 на всех оконных проемах режимных зданий, переходных галерей (в ЛПУ), общежитий со строгими условиями отбывания наказания, здания для проведения длительных и краткосрочных свиданий, первого этажа административного здания, а также помещений, коридоров, переходов, через которые осуществляется конвоирование осужденных, отбывающих наказание и содержащихся в ПКТ с ШИЗО, с наружной стороны следует устанавливать металлические оконные решетки, отвечающие требованиям.
В соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к онам со стороны камеры.
Из справки инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-6 ФИО6 от 28.10.2022 следует, что длина ячейки отсекающей решетки составляет 21 см, ширина 13 см. Длина ячеи решётки окна 10 см, ширина 5 см. Расстояние между отсекающей решётки до стены: в узком месте 37 см, в середине 87 см., в длинном 150 см. Расстояние от отсекающей решётки до батареи центрального отопления в узком месте 28 см, в среднем 59 см, в длинном 130 см. Открытие окон на 45 градусов, в камерах содержания осужденных к лишению свободы, не предусмотрены какими-либо нормативно-правовыми актами регламентирующих работу УИС. Окна в камерах открываются для проветривания помещения, на такое расстояние, чтобы препятствовать межкамерной связи между осужденными.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 N 279 утверждены «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - Наставления), действующее в редакции от 17.06.2013, которое, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее по тексту - ИТСОН).
Положения указанного Наставления распространяются, в том числе, и на исправительные колонии, воспитательные колонии, следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы (пункт 2).
ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3).
Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН (пункт 6).
В зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее по тексту - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее по тексту - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора. ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними (пункт 7).
Инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС (пункт 16).
В соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в камере отбывания наказания административных истцов установлены металлические решетчатые перегородки. Наличие в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оконных решеток, решетчатых перегородок предусмотрены вышеуказанными правовыми нормами, и само по себе наличие этих конструкций не влечет нарушения прав административного истца.
Установление решетчатой перегородки обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении, при этом наличие такой перегородки никак не ограничивает прав административного истца и не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство административного истца либо применение к нему пытки, бесчеловечного отношения, предвзятости администрации исправительного учреждения.
Доводы административных истцов о недостаточной жилой площади камеры, в которой они отбывали наказание, несостоятельны по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Из сведений о количестве жилой площади в ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что площадь камеры № 125 составляет 18,9 кв.м., жилая площадь – 16,1 кв.м., площадь за отсекающей решеткой – 1,8 кв.м., камера рассчитаны на содержание 4-х человек.
Таким образом, на одного человека в камере № 125 ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю приходится 4,025 кв.м. Следовательно, минимальная норма жилой площади, установленная для осужденных ч.1 ст.99 УИК РФ, администрацией ИУ соблюдается.
Доказательств того, что норма жилой площади в расчете на одного из истцов, отбывающих наказание в исправительной колонии, менее двух квадратных метров материалы дела не содержат. Фотографии камеры № 125 не свидетельствуют об обратном. Право на обеспечение административных истцов нормой жилой площади не нарушено, доказательств обратного не представлено. Данных, указывающих на переполненность камеры в материалах дела отсутствуют, также как и невозможность свободного перемещения по камере из-за предметов обстановки.
Таким образом, наличие отсекающих решеток в камере не влечет нарушение прав административных истцов на личное пространство. Само по себе размещение решетчатой перегородки при приведенном размере площади на одного осужденного, не ухудшало положение административных истцов и не повлекло нарушение их прав на личное пространство, которого было достаточным в соответствии с нормативами, установленными Уголовно-исполнительны кодексом Российской Федерации Административным истцом не представлено доказательств того, что вышеперечисленными оспариваемыми действиями (бездействием) ответчиков нарушены его права и законные интересы.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что доводы административных истцов о незаконности действий (бездействия) ответчиков, выразившиеся в незаконной установке металлической решетки от и до боковых стен камеры, в которой они отбывают наказание, недостаточной норме жилой площади, являются необоснованными.
Приведенная административным истцом ссылка на иное решение суда судом во внимание не принимается, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебное решение, приведенное истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
Согласно п. 17.2 Свода правил СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть I" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. N 1454/пр) в камере, 1-местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела по существу, в камере № 125 ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется изолированная туалетная кабина, которая отгорожена от основного помещения перегородкой из ДСП на высоту 2м., имеет дверь.
Принимая во внимание, что наличие неприятных запахов и звуков основаны исключительно на субъективном восприятии истцов, с учётом отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов истцов в результате отсутствие кирпичной перегородки кабины, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что административными ответчиками не совершено действий (бездействия), нарушающих требования закона по настоящему спору, с учётом отсутствия совокупности, определенной статьей 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России и как следствие, отсутствие оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и для понуждения устранить допущенные нарушения.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного заявления ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать в полном объеме.
Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022.
Судья А.С. Дорогая