РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 08 августа 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Семигорского сельского поселения Нижнеилимского района о признании увольнения незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

*** в суд обратилась ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) с иском к администрации Семигорсокго сельского поселения Нижнеилимского района (далее по тексту – администрация Семигорского сельского поселения) о признании увольнения незаконным, изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что с *** работала в администрации Семигорского сельского поселения в должности ведущего специалиста по социальным вопросам, на основании трудового договора *** от ***.

*** трудовой договор расторгнут по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с чем она не согласна.

Истец обращалась в адрес работодателя с заявлением, в котором просила уволить по соглашению сторон, выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска, денежные средства в качестве выходного пособия, кратного шестимесячной заработной платы, в размере *** руб. Однако в их удовлетворении было отказано.

Действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в сумме *** руб.

Просит суд обязать ответчика администрацию Семигорского сельского поселения уволить истца по соглашению сторон, взыскать компенсацию за неиспользованные дни отпуска в размере *** руб., выходное пособие, кратное 6-месячной заработной плате, в размере *** руб., компенсацию морального вреда в размере *** руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере *** руб.

14..07.2025 судом принято заявление об уточнении исковых требований, в котором истец указала, что не согласна с увольнением, полагает, что ответчиком не представлено доказательств того, что изменения определённых сторонами условий трудового договора явилось следствием организационных или технологических условий труда, и что не может сохранить прежние условия труда.

Просит суд признать незаконным увольнение истца *** по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, изменить формулировку увольнения на ст. 81 ТК РФ по сокращению с ***, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с *** по *** в размере *** руб., компенсацию морального вреда в размере *** руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере *** руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, указанные в заявлении об уточнении исковых требований поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать полностью, поскольку увольнение является законным. Должность ФИО1 не была сокращена, изменены только условия труда, исключены исполняемые ею обязанности на *** ставки. Это было обусловлено с отменой с 01.01.2025 года Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-оз «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», в соответствии с Приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 24.10.2024 № 74-49 мпр «О внесении изменений в Методические рекомендации по определению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области». Условия труда ФИО1 были пересмотрены, из должностной инструкции были исключены исполняемые ею обязанности на *** ставки, связанные с исполнением работы по социальным вопросам, в остальном – должностные обязанности остались прежними. Порядок предупреждения об изменения существенных условий труда был соблюден, согласие от ФИО1 на продолжение работы в новых условиях получено не было. В связи с чем, *** ФИО1 уволена по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с *** состояла в трудовых отношениях с администрацией Семигорского сельского поселения в должности ведущего специалиста по социальным вопросам, что подтверждается приказом *** от *** и трудовым договором *** от ***, записью в трудовой книжке на ее имя.

Приказом *** от *** ФИО1 уволена с занимаемой должности по п. 7 ч. 1 ст. 77ТК РФ, в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора.

Ссылаясь на незаконность действий работодателя, нарушением им процедуры увольнения, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд учитывает следующие положения закона.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определяется указанным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также по основаниям, установленным в данной статье.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ТК РФ) основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть 4 статьи 74 ТК РФ).

Согласно положениям статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статья 74 ТК РФ устанавливает, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ не может быть признано законным.

При этом к числу организационных изменений могут быть отнесены: изменения в структуре управления организации; внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.); изменение режимов труда и отдыха; введение, замена и пересмотр норм труда; изменения в организационной структуре предприятия с перераспределением нагрузки на подразделения или на конкретные должности и как следствие изменение систем оплаты труда. В число технологических изменений условий труда могут входить: внедрение новых технологий производства; внедрение новых станков, агрегатов, механизмов; усовершенствование рабочих мест; разработка новых видов продукции; введение новых или изменение технических регламентов.

Законом Иркутской области от 03.11.2016 N 96-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2016 N 43/12-ЗС) за сельскими поселениями Иркутской области закреплено исполнение ряда вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе и за Семигорским сельским поселением Нижнеилимского района.

Законом Иркутской области от 28.12.2023 № 165-ОЗ "О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 13.12.2023 N 6/8а-ЗС) признан утратившим силу Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 года N 96-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения" с 01 января 2025 года.

Приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 24.10.2024 N 74-49-мпр внесены изменения в Методические рекомендации по определению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, утвержденные Приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 14.10.2013 N 57-мпр "Об утверждении методических рекомендаций по определению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области".

Согласно уведомлению мэра Нижнеилимского района от 25.10.2024 № 1-7/4776 на 2025 год установлен норматив численности работников администрации Семигорского сельского поселения в количестве 8,85 штатных единиц, в том числе муниципальных служащих - 2,35 штатных единиц, технический персонал – 2 штатных единицы, вспомогательный персонал - штатных единицы.

*** главой Семигорского сельского поселения издано Распоряжение *** «О внесении изменения в штатное расписание администрации Семигорского сельского поселения», согласно которому в штатное расписание администрации Семигорского сельского поселения с 01.01.2025 года исключены должности: ведущий специалист по социальным вопросам, ведущий специалист по бюджету, ведущий специалист ЖКХ и ПЗЗ, введены следующие 3 должности: ведущий специалист 2,35 ставки.

Из штатного расписания муниципальных служащих администрации Семигорского сельского поселения от *** следует, что в штате состояло также три должности ведущего специалиста по социальным вопросам, по бюджету, по ЖКХ и ПЗЗ, и 3 штатных единицы.

Согласно штатному расписанию муниципальных служащих администрации Семигорского сельского поселения с *** в штате состоит три должности ведущего специалиста, из которых: 2 должности – по 0,8 ставки, 1 должность – 0,75 ставки.

Как следует из трудового договора *** от ***, заключенного с ФИО1, она принята на должность ведущего специалиста по социальным вопросам, место работы - администрация Семигорского сельского поселения, по адресу: ***.

Согласно Должностной инструкции ведущего специалиста по социальным вопросам администрации Семигорского сельского поселения, утвержденной ***, должность относится к младшей группе должностей муниципальной службы, в должностные обязанности входит, в том числе, : запрос информации, необходимой для выполнения своих должностных обязанностей, регистрирует входящую корреспонденцию, выдает различные справки, оказывает содействие органам опеки и попечительства, работает с неблагополучными семьями и малообеспеченными семьями, оказывает содействие в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; подготавливает и оформляет документы на получение жилищной субсидии, мер социальной поддержки, регистрирует прохождение писем, жалоб; организует подготовку и проведение выборов, референдумов на территории поселения; оказывает содействие в работе участковой избирательной комиссии; ведет нотариальные действия в своей компетенции; формирует дела, организовывает хранение документов, готовит месячные, ежеквартальные отчеты.

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста администрации Семигорского сельского поселения, должность также относится к младшей группе должностей муниципальной службы, в должностные обязанности входит, в том числе,: запрос информации, необходимой для выполнения своих должностных обязанностей, регистрирует входящую корреспонденцию, выдает различные справки, оказывает содействие органам опеки и попечительства, работает с неблагополучными семьями и малообеспеченными семьями, регистрирует прохождение писем, жалоб; ведет нотариальные действия в своей компетенции; формирует дела, организовывает хранение документов, готовит месячные, ежеквартальные отчеты. С должностной инструкцией ФИО1 была ознакомлена ***.

Из должностных обязанностей ведущего специалиста исключены обязанности по оказанию содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; подготавливать и оформлять документы на получение жилищной субсидии, мер социальной поддержки, организовать подготовку и проведение выборов, референдумов на территории поселения; оказывает содействие в работе участковой избирательной комиссии, то есть вопросы, связанные с социальным обеспечением граждан поселения, что подтверждает снижение объема работы ведущего специалиста.

При этом, изменение трудовой функции работника, содержание которой определяется в соответствии с ч. 1 ст. 57 ТК РФ, не допущено, поскольку основные обязанности, связанные с ведением делопроизводства в администрации остались без изменения.

Из анализа штатных расписаний администрации следует, что численный состав муниципальных служащих - ведущих специалистов не изменился, изменилось количество штатных единиц до 2,35, необходимость изменения связана с уменьшением объема работы у ведущих специалистов администрации поселения, в связи с изданием *** от *** ***-ОЗ, исключением с *** из обязанностей администрации поселения исполнение ряда вопросов местного значения, что подтверждает необходимость в организационных изменениях работы администрации Семигорского сельского поселения, оптимизации ее работы с учетом уменьшения выполняемых функций, возложенных законом, наличия причин, влекущих изменение организационных условий труда

Изменение должности (ее наименования) в штатном расписании с соответствующим изменением в сторону уменьшения должностных обязанностей истца безусловно свидетельствует о том, что в результате изменения ответчиком штатного расписания прежняя трудовая функция ФИО1 сохранилась.

Уведомлением от *** *** ФИО1 уведомлена об изменении условия заключённого трудового договора от *** ***, а именно: п. 2 трудового договора будет изложен в следующей редакции: ведущий специалист администрации 0,8 ставки, без изменения всех остальных условий заключенного трудового договора, а также разъяснено, что в случае ее отказа от работы в новых условиях, трудовой договор с ней будет прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

С указанным уведомлением ФИО1 ознакомлена ***.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что не согласна продолжать работу в новых условиях, выразила желание уволиться по соглашению сторон, с выплатой компенсации за дни неиспользованного отпуска, выходного пособия в размере 6-ти месячной заработной платы в размере *** руб.

Письмом от *** *** администрация Семигорского поселения выразила готовность расторжения трудового договора *** от *** согласно п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (соглашение сторон) ***, направила в адрес ФИО1 соответствующее Соглашение в 2-х экземплярах, просила его подписать.

ФИО1 предложенное Соглашение подписано не было.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что не подписала Соглашение о расторжении трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, поскольку ей не было выплачено выходное пособие.

Уведомлением от *** администрация Семигорского сельского поселения повторно разъяснила ФИО1, что в случае не поступления согласия о работе в новых условиях, она будет уволена *** по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, а также выплачена компенсацию в соответствии с Трудовым кодексом РФ, уведомила об отсутствии вакантных должностей.

От подписи в уведомлении ФИО1 отказалась, что подтверждается Актом ***, составленным *** сотрудниками администрации Семигорского сельского поселения.

В связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора, Приказом *** от *** ФИО1 уволена с занимаемой должности ведущего специалиста по социальным вопросам по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Оценивая представленные доказательства, суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным увольнения. При этом суд исходит из того, что изменение условий заключенного с истцом трудового договора явилось следствием изменения организационных условий труда, и что работать в изменившихся условиях истец отказалась, вакантных должностей, которые могли бы быть предложены истцу, у работодателя не имелось.

В соответствии со ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Статьей 394 Трудового кодекса РФ регламентировано вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу.

Так, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (часть 1 статьи 394 Трудового кодекса РФ).

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (часть 4 статьи 394 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. При этом размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, то и оснований для изменения формулировки увольнения, взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов не имеется, фактически данные требования являются производными от основного искового требования, в отношений которого суд не нашел оснований для его удовлетворения.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Семигорского сельского поселения Нижнеилимского района о признании увольнения незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Полное мотивированное решение судом изготовлено 18.08.2025 года.

Председательствующий М.Ф. Антоневич