Дело № 2а-599/2023
(№ 2а-7497/2022)
39RS0002-01-2022-007676-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.,
при секретаре Борисовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «УК ЖЭУ Ремжилстрой» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1, ОСП Центрального района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «УК ЖЭУ Ремжилстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать нарушенным срок вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № по делу №; признать незаконным нарушение срока направления взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 от < Дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 от < Дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № по делу №.
В обоснование заявленного требования указывает, что < Дата > мировым судьей 4 судебного участка Центрального района г. Калининграда вынесено решение по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «УК ЖЭУ Ремжилстрой» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с < Дата > по < Дата >. В 2015 году на основании вступившего в законную силу решения был выдан исполнительный лист, который < Дата > был предъявлен в ОСП Центрального района г. Калининграда для исполнения. < Дата > стало известно об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю простой почтой. < Дата > мировым судьей по заявлению взыскателя был выдан дубликат исполнительного листа по делу №. Определением мирового судьи от < Дата > восстановлен срок на предъявление исполнительного листа к исполнению. < Дата > исполнительный лист был повторно направлен в ОСП Центрального района г. Калининграда для исполнения. < Дата > судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе. < Дата > постановление с приложенными документами было получено взыскателем. Полагает такие действия и решение судебного пристава-исполнителя незаконными и необоснованными. Просит также восстановить срок на обращение в суд с административным иском.
Определение суда от < Дата > при принятии административного иска к производству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО2
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в отсутствие, извещен надлежаще.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 возражала против заявленных требований, пояснила, что исполнительный документ был передан ей < Дата >, она своевременно приняла решение по исполнительному документу, длительное невозвращение в адрес взыскателя исполнительного документа и не направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства обусловлены отсутствием договора с почтовым отделением, откомандированием ее в другое подразделение судебных приставов и не передачей дел другому судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда. В настоящее время права взыскателя восстановлены, процессуальные и исполнительные документы направлены и получены. В связи с установлением нового программного обеспечения, возбуждение исполнительного производства технически не представлялось возможным, поскольку необходимо было внести сведения о дате выдачи паспорта должнику и орган, выдавший документ, удостоверяющий личность, такие данные в исполнительном листе отсутствовали.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > по гражданскому делу № с ФИО2 в пользу ООО «УК ЖЭУ Ремжилстрой» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с < Дата > по < Дата > включительно в размере 16336,33 рублей, пени за несвоевременную оплату услуг в размере 594,49 рублей, а всего – 16930,82 рублей.
На основании вступившего в законную силу судебного акта мировым судьей взыскателю был выдан исполнительный лист ВС №, который был предъявлен к исполнению.
В период с < Дата > по < Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от < Дата > исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.
< Дата > мировым судьей по заявлению взыскателя выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №.
Определением мирового судьи от < Дата > восстановлен срок на предъявление исполнительного листа к исполнению.
< Дата > дубликат исполнительного листа ВС № повторно направлен в ОСП Центрального района г. Калининграда с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от < Дата > отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
Однако согласиться с законностью такого постановления нельзя.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен ст. 31 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из которых является то, что документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от < Дата > № 451-ФЗ, установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате < ИЗЪЯТО >, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Федеральным законом от < Дата > № 34-ФЗ в ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Иной подход фактически нивелирует значение принятых судом решений, которые фактически останутся не исполненными по причине того, что указанные недостатки исполнительного документа не могут быть устранены судом, его выдавшим, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает при приведении вступившего в законную силу судебного акта к исполнению сбор дополнительных сведений относительно стороны, с которой присуждено взыскание.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от < Дата > № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.
Из представленного к исполнению исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей, следует, что в нем содержатся все необходимые сведения о взыскателе и должнике, позволяющие идентифицировать стороны исполнительного производства, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от < Дата > является незаконным, такие действия нарушили права взыскателя на исполнение решения суда.
При этом следует учесть, что исполнительный документ ранее принимался к исполнению ОСП Центрального района г. Калининграда, в данном случае к исполнению был предъявлен его дубликат.
В части требования административного истца о признании нарушенным срока вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 30 названного Федерального закона, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Как следует из материалов дела, заявление представителя взыскателя ООО «УК ЖЭУ Ремжилстрой» о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом поступили в ОСП Центрального района г. Калининграда < Дата >, постановление об отказе в возубждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 < Дата >.
Вместе с тем, сведений о том, когда указанные документы были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1, а, следовательно, о нарушении данным должностным лицом предписанного законом срока, судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вины должностного лица в нарушении процессуального срока не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Учитывая, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращенный исполнительный документ получены административным истцом < Дата >, административный иск подан < Дата >, то есть в установленный срок.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от < Дата >, фактически была направлена в адрес взыскателя с приложением исполнительного документа лишь < Дата >, то есть более чем через пять месяцев после его вынесения, что свидетельствует о допущенном должностным лицом ОСП Центрального района г. Калининграда нарушении требований действующего законодательства и незаконном бездействии.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «УК ЖЭУ Ремжилстрой» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 от < Дата > об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа ВС №.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.
Судья Д.В. Стома