УИД 11RS0001-01-2023-013884-38
Дело №2а-11031/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,
при секретаре Меньшиковой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании незаконным ответ от ** ** **, возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным ответа от ** ** ** об отказе в замене краткосрочного свидания на телефонный разговор с использованием систем видеосвязи, возложении обязанности устранить нарушения путем замены краткосрочного свидания на телефонный разговор с использованием систем видеосвязи.
В обоснование заявленных требований указано, что на заявление о замене краткосрочного свидания на телефонный разговор с использованием систем видеосвязи, административным ответчиком направлен ответ ** ** **, согласно которого в удовлетворении заявления отказано. С данным ответом административный истец не согласен, поскольку нарушает его право на замену краткосрочного свидания, регламентированное законодательством.
Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено при имеющееся явке лиц.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания положений п.1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является осужденным, содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Также установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** административный истец ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд со строгими условиями отбывания наказания.
** ** ** ФИО1 обратился с заявлением в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о замене краткосрочного свидания на телефонный разговор с использованием системы видеосвязи с супругой ФИО7 Указанное заявление направлено в ФКУ ИК-1 через Сыктывкарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
** ** ** начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в адрес административного истца направлен ответ об отказе замене краткосрочного свидания на телефонный разговор с использованием системы видеосвязи, в связи с не указанием исключительных личных обстоятельств, и отсутствием технической возможности.
Полагая ответ от ** ** ** №№... должностного лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно действующему законодательству основными задачами Федеральной службы исполнения наказания России являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исправительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений (пункт 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Статьей 89 УИК РФ регламентирован порядок предоставления свиданий, на которые имеют право осужденные к лишению свободы.
Согласно данной статье осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных указанным кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания (часть 1).
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).
Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).
Приведенные положения ч. 3 ст. 89 УИК РФ предусматривают право осужденных лиц на замену одного вида свидания на другое или замену одного вида свидания телефонным разговором.
При этом право замены свидания телефонным разговором является самостоятельным правом, не зависящим от права на телефонные разговоры.
Право на телефонные разговоры осужденные имеют в соответствии со ст. 92 УИК РФ.
Согласно ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть 1). По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (часть 2). Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).
Пунктом 246 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, а также переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры в порядке взыскания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.
При этом предоставление в исключительных случаях такому осужденному права телефонного разговора никак не влияет на право осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях, на два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года, которые осужденному, отбывающему наказание в строгих условиях, положены в силу п. «б» ч. 3 ст. 125 УИК РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением о замене положенного ему краткосрочного свидания телефонным разговором, что предусмотрено ч. 3 ст. 89 УИК РФ, при этом не просил предоставить ему право на телефонный разговор в соответствии со ст. 92 УИК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено самостоятельное право на замену по просьбе заключенных длительного свидания краткосрочным, краткосрочного или длительного свидания телефонным разговором.
Каких-либо ограничений по поводу замены по просьбе осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях, краткосрочного или длительного свидания телефонным разговором статья 89 и иные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат.
При рассмотрении и разрешении административного дела судом установлено, что ФИО1 имеет право на краткосрочное свидание.
Предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации право на телефонный разговор и право на замену краткосрочного или длительного свидания телефонным разговором имеют самостоятельное регулирование, следовательно, необходимость указания в заявлении исключительных обстоятельств для замены краткосрочного свидания на телефонный разговор, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ от ** ** ** начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 является незаконным, в связи, с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.
В силу положений п. 2 и п. 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6 и ст. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на УФСИН России по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ** ** ** о замене краткосрочного свидания на телефонный разговор с использованием системы видеосвязи.
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности заменить краткосрочное свидание на телефонный разговор, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании незаконным ответ от ** ** **, возложении обязанности устранить нарушения, - удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** № №...
Возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ** ** ** о замене краткосрочного свидания на телефонный разговор.
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о возложении обязанности заменить краткосрочное свидание на телефонный разговор, отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Игушева