66RS0007-01-2023-001444-66
гражданское дело № 2-2661/2023
решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 17 апреля 2023 года
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В. при секретаре Носыревой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к ФИО3, в интересах которой действуют ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО18 о возложении обязанности,
установил:
истец обратился с указанными требованиями, просил возложить обязанность на ответчиков ФИО2, ФИО4, как родителей несовершеннолетней ФИО3, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении помещения – <адрес> объекте культурного наследия регионального (областного) значения «Дом жилой с башней», расположенном по адресу: <адрес>, входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный».
В судебном заседании представитель истца ФИО9 действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчики ФИО2, ФИО4 (законные представители несовершеннолетнего ответчика ФИО3) в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.
Родителями ФИО3 являются ФИО2, ФИО4
Здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой с башней», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный». Обременение «объект культурного наследия» на объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Управления от 22.02.2017 № 73, с изменениями, внесенными Приказом Управления от 25.11.2020 № 1007, утверждены границы территории Объекта культурного наследия и режимы их использования, в соответствии с которыми на территории объекта запрещается:
хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика Объекта, нарушающая его целостность и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения (подпункт 3 пункта 5 главы 2 границ территории и режима их использования);
размещение на фасадах Объекта инженерного оборудования, кроме необходимого для обеспечения безопасности территории Объекта (системы видеонаблюдения) и архитектурной подсветки (подпункт 6 пункта 5 главы 2 границ территории и режима их использования).
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-Ф3 проведено мероприятие по контролю за состоянием Объекта культурного наследия (акт осмотра от 11.02.2021 № 38-03-23/13-21), по результатам которого установлено следующее:
в капитальной наружной стене восточного фасада объекта культурного наследия между оконными проемами в границах <адрес> пробурены 3 сквозных отверстия, предположительно диаметром 0,10 м.;
в отверстиях установлены инженерные-вентиляционные трубы; на восточном фасаде объекта культурного наследия вокруг образованных (пробуренных) отверстий наблюдаются повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен, присутствуют подтеки бурого цвета;
на лестничной площадке подъезда № возле входной двери в <адрес> на лестничном марше присутствует ремонтно-строительная пыль.
Согласно акту обследования жилого помещения - <адрес> многоквартирного <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Управляющая компания «РЭМП <адрес>», установлено, что в квартире выполнена перепланировка:
выполнен снос перегородок в квартире: между комнатами, кухней и ванной комнатой, сан. узлом, демонтирован встроенный шкаф;
пробурены сквозные отверстия в наружной стене дома диаметром 0,10 м в количестве 3 штук;
на фасаде здания с наружной стороны наблюдаются повреждения фасада здания в виде потеков бурого цвета после выполнения работ по бурению наружной стены дома.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения не согласованных с Управлением строительных работ на Памятнике, были нарушены его особенности, подлежащие, в соответствии с Предметом охраны, утвержденным Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательному сохранению:
объемно-планировочное решение здания на 1954 год: пяти-восьмиэтажный объем с башней и подвалом, сложной П-образной формы в плане, с примыкающим с северной стороны четырехэтажным объемом (пункт 1 Предмета охраны);
композиционное решение всех фасадов в стилевых формах «советской неоклассики» (пункт 5 Предмета охраны);
архитектурное решение фасадов пятиэтажного объема (пункт 6 Предмета охраны).
Как указывает истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ от законных представителей ФИО3 или иных лиц в Управление не поступало.
В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 преамбулы Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 73-ФЗ правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним другими нормативно правовыми актами.
Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Полагая, что бездействиями ответчиков причинен вред вышеуказанному объекту культурного наследия истец обратился в суд с настоящим иском об обязании ответчиков исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении спорного объекта культурного наследия.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе собственники, законные владельцы и пользователи объекта культурного наследия обязаны:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1);
незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7);
не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (подпункт 8).
Фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, являющимися приложением к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.
Какая-либо информация, свидетельствующая о принятии ответчиками своевременных мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, материалы дела не содержат, ответчиками не представлено.
Учитывая изложенное, установлено, что на протяжении длительного времени меры по сохранению объекта культурного наследия не принимаются, памятник содержится в ненадлежащем состоянии, создающем угрозу причинения ему вреда.
За непринятие своевременных мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, 02.08.2021 Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга по делу № 5-1220/2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Обязанность по надлежащему содержанию объекта культурного наследия и обеспечению его сохранности в силу требований пункта 1 статьи 47.3, пунктов 6 и 11 статьи 47.6, пункта 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, возложена на ФИО3
Вместе с тем, ФИО3 является несовершеннолетней (малолетней).
В соответствии с п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
В соответствии со ст. 28 ГК РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
В силу ч. 3 ст. 52 ГПК Российской Федерации законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в отношении ФИО2, ФИО4 в заявленном истцом объеме.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец при подаче иска освобожден от государственной пошлины, в связи с чем с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб., по 3000 руб. с каждого.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-236 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (ИНН <***>) к ФИО3 (СНИЛС №), в интересах которой действуют ФИО1 ФИО11 (СНИЛС № ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №) о возложении обязанности удовлетворить:
возложить обязанность на ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, действующих в интересах ФИО3 обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия в натуре в отношении помещения – <адрес> объекте культурного наследия регионального (областного) значения «Дом жилой с башней», расположенном по адресу: <адрес>, входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный», а именно:
получить в уполномоченном органе государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
провести работы по ремонту и реставрации помещения в Объекте культурного наследия в соответствии со статьями 42, 43, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, в ходе которых, в том числе, обеспечить приведение объемно-пространственного решения помещения как части памятника, композиционного и архитектурного решения фасадов, в соответствие с особенностями памятника, подлежащими сохранению, закрепленными в Приказе Управления от 13.05.2020 № 428, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб., по 3000 руб. с каждого.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием:
причин уважительности неявки в судебное заседание;
доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В.Маслова