Дело ***а-164/2025
УИД ***RS0***-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
** 2025 года <адрес>
Псковский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,
при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по <адрес>, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5, заместителю начальника управления – начальнику Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3, о признании незаконными ответа на обращение от **, заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от **, заключения об отказе в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от **, обязании устранить допущенные нарушения путем повторного пересмотра заявления от ** и выдачи лицензий в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по <адрес> о признании незаконным отказа в получении лицензий на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему от **, обязании устранить допущенные нарушения.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными заключение об отказе в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от ** по заявлению административного истца от ** и заключение об отказе в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от ** по заявлению административного истца от **; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи лицензии на приобретение огнестрельного оружия и патронов к нему в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от ** отменено решение Псковского городского суда от **, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от ** и кассационное определение судебной коллегии Третьего кассационного суда общей юрисдикции от **. Заявленные ФИО1 требования удовлетворены. Признаны незаконными заключения, утвержденные начальником отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> **, которыми ФИО1 отказано в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом.
С целью исполнения вышеуказанного судебного акта истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче лицензий на оружие. Заключениями от ** в выдаче лицензий отказано. Указанные заключения ФИО1 считает незаконными и нарушающими его права на получение оружия и исполнение судебного акта, в связи с чем, просит суд удовлетворить заявленные требования.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2, начальник отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 И.Н., заместитель начальника управления – начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3
Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание не явились. Согласно телефонограмме ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по <адрес> ФИО6 в судебное заседание после перерыва не явился, ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность вынесенных отказов, рассмотренных на дату рассмотрения заявления.
Административный соответчик инспектор ОЛРР отделения Росгвардии по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее заявленные требования не признала, указала на законность составленных ею заключений.
Административные соответчики начальник ОЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 И.Н., заместитель начальника управления – начальник ЦЛЛР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в России гарантируются права и свободы человека и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Статьи 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина предусматривают возможность ограничения этих прав федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ** № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии).
Гражданское оружие признано источником повышенной опасности (ст. 2 Закона об оружии). Особый режим его оборота, установленный Законом об оружии, предполагает в том числе особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть 1 статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от ** N 16-П и от ** N 18-П).
Судом установлено, что ФИО1 **, посредством портала Госуслуг, обратился в Управление Росгвардии по <адрес> с заявлениями о выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом.
На основании заключений от ** истцу отказано в выдаче лицензий по основанию пункта 5 части 20 статьи 13 Федерального закона от ** № 150-ФЗ «Об оружии», поскольку в 2021 году он дважды привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
Указанное заключение было обжаловано ФИО1 в Псковский городской суд.
Решением Псковского городского суда от **, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от ** и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда от **, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано (л.д. 24-28, т.1).
Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от ** вышеуказанные судебные акты отменены. Заключения, утверждённые начальником отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> от **, которыми ФИО1 отказано в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, признаны незаконными (л.д. 32-35, т.1).
В связи с отменой вышеуказанных судебных актов ФИО1 ** обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> с заявлением о немедленной выдаче разрешений на покупку одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом и одной единицы оружия самообороны (л.д. 37, т.1).
Заключением от **, утвержденным начальником ОЛЛР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5, ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему в связи с привлечением к административной ответственности в соответствии со ст. 20.10 КоАП РФ, а также необходимости прохождения проверки знаний правил безопасности обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (л.д. 67-68, т.1).
На основании заключения от **, утвержденного начальником ОЛЛР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5, в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом ФИО1 отказано в связи с привлечением к административной ответственности по ст. 20.10 КоАП РФ, а также поскольку разрешение *** от ** на оружие ** было аннулировано, стаж прервался (л.д. 73-74, т.1).
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ** ему направлен ответ ***/М-2 с указанием об отказе в выдаче лицензии на основании п.5.1 и п.7 ч.20 ст. 13 Федерального закона от ** «Об оружии» с указанием на отсутствие непрерывного пятилетнего стажа владения охотничьим гладкоствольным оружием и отсуствтия документов о соблюдении условий, предусмотренных ст. 13 вышеуказанного закона (л.д. 6-7, т.1).
Не соглашаясь с вышеуказанными ответами и заключениями административный истец обратился в суд о признании их незаконными, ссылаясь на то обстоятельство, что при отмене незаконно вынесенных ** заключений, ответчиками должен быть исполнен судебный акт с безусловной выдачей лицензий, при этом оценке подлежали обстоятельства, существующие на дату обращениями с заявлениями в 2022 году, а не на 2024 год.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** *** «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.
Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
Из указанных нормоположений и разъяснений пленума Верховного суда РФ следует, что орган, наделенный публичными полномочиями, при исполнении судебного акта обязан исполнить судебный акт с учетом правовой позиции, изложенной в решении и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела.
Как следует из резолютивной части кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации, оно не содержит указания о безусловной выдаче ФИО1 лицензий на оружие по результатам рассмотрения дела о признании незаконным заключений от **, следовательно, Управлением Росгвардии по <адрес> заявление правомерно рассмотрено в рамках требований Федерального закона от ** № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) и Административного регламента по оказанию государственной услуги, утвержденного Приказом Росгвардии от ** ***, как вновь поданное заявление о выдаче лицензий.
В связи с тем, что гражданское оружие признано источником повышенной опасности, и законом установлены особые повышенные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на приобретение оружия, оснований для оценки обстоятельств, которые существовали на 2022 год, с учетом прошествия длительного периода времени, у ответчика не имелось.
При этом, поскольку новые заявления от ФИО1 в 2024 году не поступали, Управлением правомерно были рассмотрены заявления, предъявленные истцом в 2022 году через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Оценивая оспариваемые заключения, суд исходит из следующего.
В силу части 4 статьи 9 Закона об оружии основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
2) невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
3) другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
Условия для получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для граждан Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, определены частью 8 статьи 13 Закона об оружии.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет (часть 8 статьи 13 Закона об оружии).
Пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ** N 2539-О).
В соответствии с частью 18 статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами таких видов оружия самообороны, как огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты и револьверы, гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Данное требование распространяется на всех граждан - владельцев указанных видов оружия самообороны вне зависимости от наличия у них лицензий и разрешений в отношении других видов гражданского оружия, с тем, чтобы обеспечить повышенные гарантии безопасного обращения с ним, принимая во внимание, что оно может постоянно находиться при гражданине и быть использовано в целях самообороны против других граждан.
В части 20 статьи 13 Закона об оружии изложен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана, а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части 1 статьи 26 Закона об оружии).
В соответствии с п. 5.1, п.7 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания и не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов.
Приказом Росгвардии от ** N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
В соответствии с указанным регламентом для предоставления государственной услуги представляются: заявления о выдаче соответствующих разрешений (по форме указанной в приложении к настоящим Административным регламентам) и пакет необходимых документов, а именно:
1. Для получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: паспорт гражданина Российской Федерации; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, являющихся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия или охотничьего пневматического оружия, представлявших указанные медицинские заключения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы менее 5 лет назад, или заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции);
документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (представляются заявителями, за исключением заявителей, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, или заявителей, которые в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об оружии" не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку знания правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в государственных военизированных организациях и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию).
2. Для получения лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему: паспорт гражданина Российской Федерации; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, являющихся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия или охотничьего пневматического оружия, представлявших указанные медицинские заключения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы менее 5 лет назад, или заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции);
документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (представляются заявителями, за исключением заявителей, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, или заявителей, которые в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об оружии" не проходят соответствующую подготовку и (или) проверку знания правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в государственных военизированных организациях и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции либо документ, подтверждающий увольнение из указанной организации с правом на пенсию);
документы, подтверждающие, что заявитель занимается профессиональной деятельностью, связанной с охотой (представляются заявителем, не имеющим в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия либо имеющим в собственности такое оружие менее 5 лет).
К услугам, необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги по предоставлению лицензии на приобретение оружия, относятся (п. 15 Административных регламентов):
прохождение медицинского освидетельствования с выдачей медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (форма N 002-О/у) и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (форма N 003-О/у);
представление документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.
В случае если указанные документы, ранее представлялись заявителем в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также, если они действительны и отраженные в них сведения не изменились, повторное представление таких документов не требуется, но их наличие должно отражаться в подаваемых заявлениях.
Результатом предоставления государственных услуг является: выдача/отказ в выдаче лицензии (пункты 6 названных Административных регламентов).
Как следует из материалов дела ** ФИО1 обратился в Управление Росгвардии по <адрес> с заявлением о выдаче лицензий на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и одной единицы огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему (л.д. 64, 69-70 т.1).
К данным заявлениям каких-либо документов приложено не было.
При рассмотрении заявлений установлено, что на момент обращения за получением лицензий в 2022 году на новое оружие ФИО1 являлся владельцем: огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия ВПО-2О1-05 кл. 12х76 ХХ ***; травматического оружия ограниченного поражения ПБ-4-1МЛ«ОСА», кл. 18х45, серии М, ***.
В материалах учетного дела имелись копии медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (форма ***-О/у) от **, копия паспорта и копия охотничьего билета серии 60 *** от **.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией гражданского охотничьего оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов кл. 18/45 в количестве 4 шт. (л.д. 44-50, т.1).
Вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения решением судьи Псковского районного суда от **, постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от **, постановлениями от **, ** судьи Верховного суда Российской Федерации (л.д. 51-57, 167-170, 196-197, т.1, 11-13, т.2).
В связи с чем, привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания являлось основанием, предусмотренным п.5.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии, для отказа в выдаче лицензии.
Кроме этого, к заявлению не был приложен документ, подтверждающий прохождение соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, что являлось основанием для отказа в выдаче лицензии в соответствии с п. 7 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии.
Поскольку разрешение на оружие ВПО-201-05, кл.12/76, ХХ *** было аннулировано ** пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием прервался, что являлось самостоятельным основанием для отказа в выдаче лицензии, как несоблюдение условий, предусмотренных ч. 8 ст. 13 Закона об оружии.
В связи с чем, поскольку документы, необходимые для выдачи лицензии ФИО1 при подаче заявления о выдаче разрешения представлены не были, сроки владения гладкоствольным оружием прерваны, при наличии действующего постановления решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.10 КоАП РФ, оснований для выдачи лицензий у Управления Росгвардии по <адрес> не имелось и вынесенные заключения являются законными и обоснованными.
Баланс публичных и частных интересов органами государственной власти не нарушен.
Нарушений порядка вынесения решения административным ответчиком допущено не было.
Оценивая законность ответа на обращение от **, суд исходит из положений Федерального закона от ** N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон от ** N 59-ФЗ).
В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от ** № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ** № 59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Порядок рассмотрения обращения ФИО1 и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ** № 59-ФЗ соблюдены. Ответ дан в установленный законом тридцатидневный срок. Содержание ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, положениям Закона об оружии, письменное уведомление о результатах рассмотрения обращения административному истцу направлено, с изложением мотивов и оснований по отказу в выдаче лицензий, таким образом, права заявителя на обращение в государственный орган и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов не нарушены.
В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росгвардии по <адрес>, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5, заместителю начальника управления – начальнику Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3, о признании незаконными ответа на обращение от **, заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему от **, заключения об отказе в выдаче лицензий на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от **, обязании устранить допущенные нарушения путем повторного пересмотра заявления от ** и выдачи лицензий в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись О.Ю. Лебедева
Решение в окончательной форме изготовлено **.