Решение по делу № 2-1846/2025 от 14.10.2025 - о взыскании штрафа за неисполнение условий договора.

Дело № 2-1846/14-2025

46RS0031-01-2025-003376-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

при секретаре Солохине К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Курской области к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение условий договора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Курской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение условий договора, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом здравоохранения Курской области и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по программе специалитета по специальности <данные изъяты> «<данные изъяты>». В соответствии с Постановлением Администрации Курской области гражданам, которые заключили договор о целевом обучении и в последующем будут трудоустроены в государственные организации, финансируемые за счет средств областного бюджета, в период обучения предоставляются меры социальной поддержки. Установленный размер социальной поддержки – ежегодная денежная выплата в период обучения гражданина, заключившего договор о целевом обучении, составляет <данные изъяты> руб. (студентам, ординаторам, обучающимся по очной форме обучения). Обязательства по перечислению ежегодных денежных выплат (мер социальной поддержки) комитетом здравоохранения Курской области исполнены в полном объеме. Согласно договору гражданин обязан со дня получения документа об образовании и квалификации заключить договор с медицинской организацией (ОБУЗ «Курская городская больница №») и осуществлять трудовую деятельность по трудовому договору не менее трех лет. Согласно пп. «д» п.5 договора, в случае неисполнения условий договора, возврат денежных средств осуществляется в течении одного месяца после окончания срока по трудоустройству в указанную медицинскую организацию. Штраф за неисполнение обязательств по договору выплачивается ответчиком в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Министерством здравоохранения Курской области в адрес ответчика 18.07.2024 направлена претензия № о необходимости возврата в бюджет Курской области образовавшейся задолженности вследствие неисполнения договора, ответ на которую от ответчика не поступал. Согласно итоговому расчету сумма задолженности составила <данные изъяты> руб., денежная сумма, выплаченная за период обучения в срок с 2018 года по 2023 год, и <данные изъяты> руб. штраф рассчитанный, в соответствии с условиями договора. В связи с чем, просит суд взыскать с ФИО1 штраф за неисполнение условий договора в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Курской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело по существу в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что с иском не согласен, поскольку денежная сумма, подлежащая возврату как мера социальной поддержки в сумме <данные изъяты> руб. им была возращена. Также указывает, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №303 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых условие об оплате штрафа исключено, в связи с чем считает, что требование истца о взыскании штрафа незаконно и не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.07.2018 года между комитетом здравоохранения Курской области (организация) и ФИО1 (гражданин) заключен договор № о целевом обучении по программам специалитета, согласно которому ФИО1 обязался освоить образовательную программу по специальности <данные изъяты> «<данные изъяты>» реализуемую в ФГБОУ ВО КГМУ Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и с учетом положений подпункта «В» пункта 3 настоящего договора трудоустроиться в медицинскую организацию, находящуюся в ведении комитета здравоохранения Курской области с отработкой на должности в соответствии с полученной специальностью в течении 3 лет в медицинской организации, находящейся в ведении комитета здравоохранения Курской области, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учетным планом (л.д. 7-10).

Согласно пп. «а» п.3 указанного договора организация обязалась предоставить ФИО1 в период его обучения ежегодную денежную выплату в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 19.09.2017 года №734-па «Об установлении мер социальной поддержки в период обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении».

Согласно пп. «в» п.3 указанного договора организация обязалась обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство ФИО1 в ОБУЗ «Курская городская больница №».

Согласно пп. «д» п.5 указанного договора ФИО1 обязался возместить организации в течении 6 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Согласно п.8 договор вступает в силу с 01.09.2018 года и действует до отработки на должности в соответствии с полученной специальностью в течении трех лет в медицинской организации, указанной в пп. «а» п.3 договора.

Как следует из выписки из приказа № от 29.07.2018 года ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов по специальности высшего образования <данные изъяты> <данные изъяты> (специалитет).

Из выписки приказа № от 28.06.2024 года следует, что ФИО1 получил диплом установленного образца с присвоением квалификации «<данные изъяты>» по специальности <данные изъяты> <данные изъяты> отчислен из университета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием нормативного срока обучения.

В соответствии с заключенным договором № о целевом обучении по программам специалитета от ДД.ММ.ГГГГ ежегодно ФИО1 была оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями № от 08.11.2018 (л.д. 14), № от 13.11.2019 (л.д. 14 оборот), № от 10.11.2020 (л.д. 15), № от 23.11.2021 (л.д. 15 оборот), № от 16.11.2022 (л.д. 16), № от 23.11.2023 (л.д. 6 оборот), всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выплачено <данные изъяты> руб.

18.07.2024 года Министерством здравоохранения Курской области в адрес ФИО1 было направлено уведомлением о том, что в связи с неисполнением условий договора от 16.07.2018 года № о целевом обучении по образовательным программам специалитета, а именно не трудоустройства в ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №» с отработкой на должности в течении 3-х лет, ФИО1 обязан возместить расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в сумме <данные изъяты> руб., и штраф в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

В ответ ФИО1 в Министерство здравоохранения Курской области было направлено платежное поручение об оплате возмещения расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки, размере <данные изъяты> руб.

В суде представитель истца Министерства здравоохранения Курской области пояснил, что расходы, связанные с предоставлением социальной поддержки, в сумме <данные изъяты> руб. ФИО1 возмещены в полном объеме.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (положения данной нормы приведены в редакции, действовавшей на дату заключения договора о целевом обучении – 16.07.2018).

В соответствии с ч.7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" (в редакции №41 от 27.06.2018 г.) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему, в период его заключения (16.07.2018 года), регламентировалось Правилами заключения и расторжения договора о целевом обучении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования").

Согласно пп. "е" п. 5 Типовой формы договора о целевом обучении гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" и было утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 утратило силу с 1 января 2021 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г. N 1050 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования".

На данный момент действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 555, которым также предусмотрены основания, порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета (пункты 96 - 105).

Утрата силы постановлений Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076, от 21 марта 2019 года N 302, от 13 октября 2020 года N1681, и вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" не требовали внесения изменений в условия договора о целевом обучении, ознакомления с новыми нормативными правовыми актами в письменном виде и на правоотношения сторон не повлияли, поскольку данными нормативными правовыми актами предусмотрены аналогичные ранее действовавшим нормативным положениям.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абзац четвертый пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О).

Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О).

Положениями п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и условиями заключенного между сторонами договора о целевом обучении предусмотрена обязанность ФИО1 по возмещению расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплате штрафа в конкретных случаях (пп. "д" п. 5), в том числе за не исполнение обязательства по трудоустройству.

ФИО1 денежные средства, израсходованные на предоставление ему мер социальной поддержки, в сумме <данные изъяты> руб. возвращены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникла обязанность по уплате штрафа в двукратном размере относительно суммы средств, израсходованных на предоставление ему мер социальной поддержки, - <данные изъяты> рублей.

Законных оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа ответчиком не приведено, по материалам дела судом не установлено.

Ссылка ответчика ФИО1 на то, что Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №303 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых условие об оплате штрафа исключено, является необоснованной и противоречит действующему законодательству.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств, учитывая, что установлен факт не исполнения ФИО1 по договору № от 16.07.2018 года о целевом обучении по программам специалитета обязательства по трудоустройству, суд приходит к выводу, что с ответчика ФИО1 подлежит взысканию предусмотренный договором штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, а именно в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Курской области к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение условий договора – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты> в пользу Министерства здравоохранения Курской области, ИНН <***>, штраф за неисполнение обязательства по трудоустройству в размере 60 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд города Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025 года.

Председательствующий судья Глебовой Е.А.