ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года пгт Залегощь

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Горбачева Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

установила:

22 августа 2023 г. в 09.00 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Молдовы ФИО1, нарушающий режим пребывания на территории Российской Федерации, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания- до 18 мая 2023 г., чем нарушил требования статей 5, 11 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся, пояснил, что не успел оформить документы на получения вида на жительство в Российской Федерации по причине отказа государственных органов Республики Молдова в предоставлении необходимых документов. Также пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его бывшая супруга ФИО5, являющаяся гражданкой Российской Федерации, брак с которой расторгнут в Молдове, и с которой он продолжает фактически брачные отношения, проживает одной семьей, ведет совместное хозяйство. Кроме того, совместные дети ФИО6, <данные изъяты>, и ФИО7, <данные изъяты> также являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Тульской области. На территории Молдовы близких родственников не имеет, жильем не обеспечен.

Судья, выслушав ФИО1, инспектора по исполнению административного законодательства отделения МВД России по Залегощенскому району ФИО2, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Молдова Бужор. В.Н. въехал в Российскую Федерацию 18 февраля 2023 г. с указанием окончания срока пребывания до 18 мая 2023 г., что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 находится на территории Российской Федерации, в его деянии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении 57 ОР № 974492/313 от 22 августа 2023 г., в котором лицо, привлекаемое к административной ответственности также не оспаривало вину в совершении правонарушения; копией паспорта гражданина Республики Молдовы на имя ФИО1; письменным объяснением ФИО1, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, письменными объяснениями ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, рапортом – характеристикой участкового уполномоченного ОМВД России по Залегощенскому району ФИО13 от 24 августа 2023 г., сведениями АС ЦБДУИГ.

Допрошенная в судебном заседании инспектор по исполнению административного законодательства отделения МВД России по Залегощенскому району ФИО2 подтвердила обстоятельства, указанные в фабуле протокола об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При этом судья учитывает, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в Российской Федерации проживают его дети, бывшая супруга, с которой он ведет совместное хозяйство, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ повлечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет и тем самым может означать вмешательство со стороны государства в право на уважение его личной, семейной жизни, судья полагает не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет: Получатель платежа: ОМВД России по Залегощенскому р-ну Орловской обл., ИНН: <***>, КПП: 570901001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Орловской области г. Орел, КБК: 18811601181019000140, БИК: 015402901, ОКТМО: 54618151, УИН: 18880357230009744923.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Залегощенский районный суд Орловской области.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья Т.Н. Горбачева