УИД 74RS0040-01-2025-000329-39
Дело № 2а-300/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года с. Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Выдриной Е.В., с участием помощника прокурора Уйского района Николаевой И.Б., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уйского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уйского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «№», выданному ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Уйского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде управления транспортными средствами лицам, имеющим медицинские противопоказания, в ходе которой установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете <данные изъяты>). Согласно сведениям ОМВД России по Уйскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания является препятствием для управления ею авто и мото-транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, <данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д.7-9).
Определением Уйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Уйское», МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Челябинской области, ГАИ ОМВД России по Уйскому району (л.д. 3-6).
В судебном заседании помощник прокурора Николаева И.Б. исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что ей не было известно о постановке на учет, и не разъяснена обязанность являться к врачу на прием раз в месяц. Поставлена на учет в связи с тем, что поступила в больницу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Районная больница с. Уйское», УГИБДД ГУ МВД России по челябинской области, МРЭО ГАИ ГУ МВД России по Челябинской области, ГАИ ОМВД России по Уйскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования прокурора поддерживают (л.д. 28,29,37,55,56).
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ст.23.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение выдано РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу, что подтверждается сведениями отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> (л.д. 37), карточкой операции с водительским удостоверением (л.д.12, 38). Срок действия водительского удостоверения № не истек.
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» ФИО2 взята под диспансерное наблюдение <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ода после получения повестки обратилась к психиатру-<данные изъяты>, даны разъяснения о необходимости посещения <данные изъяты>. Справка о годности к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ выдана ГБУЗ «Районная больница с. Уйское» ошибочно (л.д. 39). Данных о стойкой ремиссии у ФИО2, взятой под диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, что подтверждается, медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (л.д.40-46).
В соответствии с адресной справкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11).
Как следует из протокола решения врачебной комиссии на продление ЛН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 противопоказано вождение транспорта в связи с имеющимся заболеванием (л.д. 46,57).
Данные обстоятельства ничем не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, пунктом 7 которого предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной квалификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.
Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ - диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения в следующих случаях: наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п. 12).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Учитывая, что срок действия водительского удостоверения № до ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, свидетельствующих о наличии в заболевании ФИО2 стойкой ремиссии (выздоровления), в судебном заседании не добыто, суд полагает, что при наличии у ответчика признаков заболевания, которое является ограничением к управлению транспортными средствами, действие водительского удостоверения подлежит прекращению, как действующее с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Исходя из изложенного, суд считает, что факт нарушения закона ФИО2 установлен, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии заболевания в судебном заседании не установлено, амбулаторная карта ФИО2 также не содержит сведений о том, что она на момент рассмотрения дела снята с диспансерного наблюдения, поэтому говорить о том, что у ответчика имеется наличие стойкой ремиссии, как это требуется в силу изложенных выше правовых норм для ее допуска к управлению транспортными средствами, нельзя, в связи с чем оснований для отказа в иске прокурору не имеется.
В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии (выздоровления) после диспансерного наблюдения и снятии ее с диспансерного наблюдения ФИО2 не лишена возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Уйского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «<данные изъяты>», выданному ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД отдела Министерства внутренних дел России по городу Миассу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.
Председательствующий: А.Н. Лавренова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.