УИД 47RS0005-01-2022-000106-86
Гражданское дело № 2-20/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Выборг 10 мая 2023 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарабриной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к ФИО4 об обязании освободить самовольно занятый лесной участок,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском об обязании освободить самовольно занятый лесной участок.
В обоснование исковых требований истец указал, что в 2020 году в ходе рассмотрения Выборгским городским судом Ленинградской области гражданского дела № 2-3146/2020 по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права -собственности на оставшуюся часть садового дома <данные изъяты>, было установлено, что спорные объекты капитального строительства располагаются на землях государственного лесного фонда в квартале 137 (выделы 16, 21) Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-3146/2020 в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на жилой дом отказано в полном объеме.
Решение вступило в законную силу.
При рассмотрении гражданского дела № 2-3146/2020 установлено, что у ФИО4 отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорный лесной участок, а также отсутствует разрешение на строительство, выданное уполномоченным органом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В частности, установлено, что деду ФИО4 - ФИО1. с конца 70-х годов был передан во временное пользование (на летний сезон) земельный участок из состава земель государственного лесного фонда с правом размещения передвижного вагончика. В дальнейшем в 1998 году с ФИО2. был заключен договор аренды лесного участка сроком на 5 лет. После окончания указанного срока участок должен быть сдан лесничему Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области.
Вместе с тем, как установлено решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-3146/2020 не усматривается, что спорный земельный участок сформирован, определена площадь участка, он прошел кадастровый учет, выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений.
Предоставление земельного участка ФИО4 в аренду представляет собой временное пользование, несмотря на длительность пользования участком.
Между тем, в отношении земельного участка, на котором расположены спорные постройки, правоустанавливающие документы отсутствуют.
Однако, в нарушение указанных положений договора, спорный лесной участок не был возвращен в состав лесного фонда и до сих пор самовольно используется наследником ФИО3 - ФИО4.
Право собственности Российской Федерации на лесной участок Рощинского лесничества Ленинградской области кадастровый номер 47:01:0000000:501 зарегистрировано 18 февраля 2005 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № 47-78-01/001/2005-036, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 29 апреля 2010 года № 78-АД 841781.
В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим и в силу статьи 69 Федерального закона от 13 мая 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» существует и признается юридически действительным.
При отсутствии сведений о границах лесничеств в ЕГРН, границы земель лесного фонда определяются в соответствии с материалами лесоустройства.
Лесной участок, имеющий местоположение: квартал 137 выделы 16, 21 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области из состава федеральной собственности не выбывал и право федеральной собственности на него, ранее возникшее в силу закона, не прекращалось. Материалы лесоустройства Рощинского лесничества Ленинградской области в установленном законом порядке недействительными также не признаны. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации.
Системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.
Решения о переводе спорного лесного участка из состава земель лесного фонда в земли населенных пунктов уполномоченными органами в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8 ЗК РФ и Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не принималось.
В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-3146/2020 достоверно установлен факт самовольного захвата лесного участка, относящегося к землям лесного фонда и имеющего месторасположение: квартал 137, выделы 16, 21 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области.
ЛОГКУ «Ленобллес» в рамках осуществления деятельности по контролю в лесах (патрулированию лесов) был проведен осмотр спорной территории для определения фактического хозяйственного использования лесного участка, имеющего месторасположение: квартал 137, выделы 16, 21 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, н том числе для подтверждения расположения на указанном земельном участке самовольно возведенных объектов капитального строительства, по результатам которого составлен акт осмотра территории № б/н от 21 декабря 2021 года.
Согласно указанному акту осмотра территории лесной участок, имеющий месторасположение: квартал 137, выделы 16, 21 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, огорожен забором, на территории расположены объекты капитального строительства, предположительно, характер рекреационного и хозяйственно-бытового назначения.
Использование ответчиком указанного участка лесного фонда и возведение на нем самовольных построек нарушает права Российской Федерации.
Полномочия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов установлены в пункте 2.2 Положения о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 года № 341.
Истец просит суд обязать ФИО4 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок из состава земель лесного фонда, расположенный в квартале 137 выдела 16,21 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, путем демонтажа возведенных на участке самовольных построек, а именно: <данные изъяты>
Ответчик и представитель ответчика требования не признали, считают, что земельный участок был предоставлен ответчику на законном основании, кроме того участок расположен на землях населенного пункта, у истца не права на предъявление требований об освобождении земельного участка, просят применить срок исковой давности.
Третье лицо ФИО5 считает требования не подлежащими удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» в отзывах требования поддержали.
Суд, выслушав ответчика, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно пункту 4 статьи 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Самовольное занятие земельного участка предполагает вступление в фактическое владение участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратится в суд с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, деду ответчика ФИО6, умершему 10 ноября 2008 года, с конца 70-х годов в аренду Ленинградским лесхозом производственного объединения, в лице лесничего ФИО7, был предоставлен земельный участок гослесфонда на летний сезон с правом размещения передвижного вагончика. Были заключены договора аренды земельного участка в период с 1980 года по 1987 год на передачу лесной площади в квартале 64 литера 5 на летний сезон.
Согласно условиям договора ФИО6 обязался при пользовании участком не возводить строений и сооружений стационарного типа, поддерживать порядок и чистоту на участке.
26 октября 1998 года Рощинским лесхозом был заключен договор на отвод земельных участков из государственного лесного фонда во временное пользование, по условиям которого гражданам на пять лет передан в аренду земельный участок общей площадью 0,55 га в квартале 137 Линдуловского лесничества Рощинского лесхоза. В списке землепользователей указана, в том числе, и ФИО4.
По условиям договора участок передавался под временные строения и огороды. Согласно п. 7 договора от 26 октября 1998 года после окончания срока договора участок должен быть сдан лесничему Линдуловского лесничества для продления или расторжения договора.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-3146/2020 ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом 2015 года постройки, общей площадью 33, 10 кв. м, оставшуюся часть садового дома <данные изъяты>, отказано.
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 17 марта 2021 года по делу № 33-2431/2021 решение оставлено без изменения.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2021 года по делу № 88-11765/2021 решение Выборгского городского суда от 26 ноября 2020 года и апелляционное определение Ленинградского областного суда от 17 марта 2021 года оставлены без изменения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При рассмотрении дела № 2-3146/2020 было установлено, что земельный участок ФИО4 не предоставлялся, а строения, возведенные на участке, являются самовольными строениями. Ранее предоставленный земельный участок был предоставлен во временное владение, которое закончилось, участок был предоставлен без права возведения на участке строений.
Из показаний свидетелей следует, что разрешения на строительство ФИО4 не выдавалось, ФИО4 длительное время пользуется земельным участком, на котором возведены строения, ранее земельный участок был предоставлен деду ФИО4.
Суд не принимает во внимание показания свидетелей, так как они не подтверждают законность и обоснованность предоставления земельного участка ФИО4.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской «Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статья 10 ЛК РФ подразделяет леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ, именно с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций осуществляется их освоение, а также их использование, являющееся частью освоения лесов.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Виды использования лесных участков определены статьей 25 ЛК РФ. При этом, землепользование лесных участков для целей строительства жилых домов, в указанном перечне отсутствует.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в отношении лесных участков из категории земель лесного фонда передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат.
В силу частей 2, 5 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки из состава земель лесного бонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность.
Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29 января 1997 года, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.
В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06 марта 1993 года № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.
Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.
Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284).
Следовательно, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признается в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.
Границы земель лесного фонда определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством и градостроительной деятельности, в соответствии с которым определение границ лесного участка из категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств) и лесоустроительных планшетах.
Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2593293795 кв.м. зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградскеой области 18 февраля 2005 года. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 47:01:0000000:501.
Из таксационного описания Линдуловского лесничества в Проекте организации и ведения лесного хозяйства ФГУ «Рощинский опытный лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Ленинградской области и г. Санкт-Петербургу от 2005 года следует: 21 выдел отнесен к землям усадеб; исключен из Рубки главного пользования, то есть не предусмотрена рубка спелых и перестойных деревьев для заготовки древесины и дальнейшего возобновления леса; с низкой рекреационной оценкой; оклассифицирован как 3-й (т.е. низший) класс эстетической оценки, что говорит о преобладании ольхи и осины, сырых и мокрых почвах, с деревьями с плохо развитой кроной и наличием захламленности и сухостоя от 5 куб.м на один га.
Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 декабря 2022 года по делу назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы обусловлено возражениями ответчика, считающего, что строения расположеным на землях населенного пункта.
На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1. Определить фактические границы участка, занимаемого ФИО4.
2. Имеется ли пересечение границ по фактическому землепользованию с землями лесного фонда? Если имеется, указать площадь пересечения и координаты.
3. Находится ли испрашиваемый земельный участок в границах населенного пункта? Имеется ли частичное расположение участка за границами населенного пункта? Если да, то указать площадь и координаты.
4. Есть ли противоречия в сведениях о границах лесного фонда и в сведениях о границах населенного пункта? Если да, то в чем они заключаются, каковы их причины? В случае наличия противоречий в сведениях, указать варианты их устранения.
Как следует из заключения эксперта ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР» от 17 апреля 2023 года № 2-1842/2022-Э, площадь наложения на земли лесного фонда составляет 491,5 кв.м, площадь наложения границ земельного участка на земли поселения – 0,48 кв.м. В пределах границ земельного участка лесного фонда расположены забор, часть садового дома, одноэтажный жилой дом, сарай, сарай, беседка, туалет.
Суд не находит оснований сомневаться в объективности и достоверности заключения судебной экспертизы, которая проведена в полном объеме, содержит однозначные и определенные ответы на поставленные вопросы, выводы подтверждены исследовательской частью заключения.
Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение экспертизы выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, в связи с чем, суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку она проведена экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о проведении экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в ее правильности отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку строения возведены на земельном участке лесного фонда, в удволетворении требовний ответчика о признании права собственности на строения отказано, требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к ФИО4 об обязании освободить самовольно занятый лесной участок удовлетворить.
Обязать ФИО4, СНИЛС №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок из состава земель лесного фонда, расположенный в квартале 137 выдела 16,21 Линдуловского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, путем демонтажа возведенных на участке самовольных построек: <данные изъяты>
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева
Секретарь М.В. Тарабрина
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-20 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.