<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лебедко К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по тем основаниям, что решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. на Администрацию Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать на кладбищах, расположенных в 800 м восточнее <...> км западнее д.Чуриново, на северо-запад от с.Двуречное и 2 км северо-восточнее д.Соловьевка, контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю было возбуждено исполнительное производство № №

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 49 999 руб. 30 коп.

Денежные средства на обеспечение жизнедеятельности Двуреченского сельсовета выделяются из консолидированного бюджета Рыбинского района Красноярского края в виде дотаций, администрацией Двуреченского сельсовета направлялось письмо главе Рыбинского района Красноярского края о выделении денежных средств на проведение работ по оборудованию на кладбищах, расположенных в 800 метрах восточнее <...> км. западнее д. Чуриново, на северо-запад от с. Двуречное и 2 км северо-восточнее д. Соловьевка контейнерные площадки для накопления ТКО. От администрации Рыбинского района Красноярского края получен ответ о невозможности дополнительного выделения средств за счет районного бюджета на данные цели. Кроме того, необходимо отметить, что проведение работ по организации оборудования на кладбищах д. Соловьевка и д. Чуриново Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края является трудоемким, достаточно затратным, как в денежном, так и во временном отношении мероприятием. Администрацией Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края были оборудованы контейнерные площадки под ТКО только в с. Двуречное и д. Снегиревка. Из вышеизложенного следует, что администрацией Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края принимались реальные меры, направляемые на исполнение судебного акта. Оборудование контейнерных площадок на кладбищах были выполнены не в полном объеме в установленный судом срок. Решения судов, связанные с произведением работ по организации оборудования контейнерных площадок под ТКО на кладбищах Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий существенных временных затрат. В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии в бюджете Двуреченского сельсовета денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация Двуреченского сельсовета Рыбинского района не могла произвольно выполнить работы по организации оборудования контейнерных площадок в д. Чуриново и д. Соловьевка Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета. Администрация проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству. Таким образом, администрацией Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в рамках своих полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, связанные с произведением работ по организации оборудования на кладбищах, расположенных в 800 метрах восточнее <...> км западнее д. Чуриново, на северо-запад от с. Двуречное и 2 км северо-восточнее д. Соловьевка контейнерные площадки для накопления ТКО на территории Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, но по объективным причинам, независящим от должника решение суда не было исполнено в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № № рот ДД.ММ.ГГГГ года окончено.

В связи с чем, просит освободить администрацию Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от взыскания исполнительного сбора в размере 49 999 руб. 30 коп. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного истца – администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах не явки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 указанной статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 3 той же статьи закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 7 той же статьи закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм права, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. на администрацию Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать на кладбищах, расположенных в 800 м восточнее <...> км западнее д.Чуриново, на северо-запад от с.Двуречное и 2 км северо-восточнее д.Соловьевка, контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 (<данные изъяты>

На основании, вступившего в законную силу решения суда, выдан исполнительный лист серии ФС № №

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № по иску и.о. Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, возбуждено исполнительное производство № №, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края уведомила ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю о том, что места на кладбищах в деревнях Чуриново, Снегиревка, Соловьевка и села Двуречное для контейнерных площадок подготовлены (места засыпаны гравием для дальнейшего бетонирования и обрешечены), после схода снежного покрова и установления дневной плюсовой погоды, площадки будут доделаны <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю в адрес администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края внесено требование о необходимости исполнения требований исполнительного документа серии ФС № № в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № № окончено в связи выполнением должником требований исполнительного документа (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, поскольку исполнительный документ должником, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с Администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 49 999 руб. 30 коп. <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В силу ст. 185 Бюджетного кодекса РФ проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Принимая во внимание нормы Бюджетного кодекса о сроках, порядке формировании местного бюджета, а также то, что исполнение требований исполнительного документа при отсутствии денежных средств, заложенных в бюджет невозможно, после вступления решения суда в законную силу административный истец подготовил места на кладбищах в деревнях Чуриново, Снегиревка, Соловьевка и села Двуречное для контейнерных площадок (места засыпаны гравием для дальнейшего бетонирования и обрешечены), а после схода снежного покрова и установления дневной плюсовой температуры, площадки доделаны, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края реальной возможности исполнить решение суда в установленный срок и за счет средств местного бюджета без корректировки действующего бюджета.

Таким образом, должник в силу объективных причин не имел реальной возможности исполнить решение Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. в установленный срок, что свидетельствует об отсутствии его вины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края к ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Двуреченского сельсовета Рыбинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 49 999 руб. 30 коп. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко