Дело № 2а-206/2023

УИД 13 RS 0001-01-2023-000234-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 5 июля 2023 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Куркина Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и обязании совершения действий, направленных на устранение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц, к администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия с иском о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и обязании совершения действий, направленных на устранение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Большеигнатовского района в мае 2023 г. при проведении проверки территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, по состоянию на 10 мая 2023 г., организована несанкционированная свалка отходов потребления, а также отходов, которые могут быть отнесены к 1-2 классам опасности. Свалка расположена <адрес> площадь занимаемая свалкой составляет примерно 50х30 м.

На выявленных местах несанкционированного хранения отходов не поддерживается санитарный порядок. Несанкционированные свалки имеют крайне высокую степень пожароопасности, так как на них бесконтрольно размещаются горючие отходы (полимерные отходы, изношенные автопокрышки и т.п.). В случае возгорания таких отходов в атмосферу выделяются особо токсичные вещества 1 и 2 класса опасности.

Руководствуясь статьями 39, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просил признать незаконным бездействие администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, размещенной по состоянию на 10 мая 2023 г. на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия <адрес>; обязать администрацию Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, размещенной на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия <адрес>.

Административный истец прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству прокурор Семаев А.В. просил рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению глава сельского поселения просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования административного иска признала.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализ положений статей 218, 227 КАС РФ приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 14 федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно положениям Соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района органам местного самоуправления Старочамзинского сельского поселения переданы полномочия по решению вопроса местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 14-18).

Решением Совета депутатов Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района от 27 декабря 2018 г. органом местного самоуправления Старочамзинского сельского поселения приняты полномочия по решению вопроса местного значения по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д. 12-13).

Из акта проверки от 10 мая 2023 г. с фототаблицей следует, что на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления, а также отходов, которые могут быть отнесены в I-II классу опасности. Свалка расположена <адрес> (л.д. 7-11).

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на земельном участке площадью 50х30 м., <адрес> организована несанкционированная свалка бытового мусора.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца, поданные в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие в качестве административных истцов или административных ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, размещенной по состоянию на 10 мая 2023 г. на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия <адрес>.

Обязать администрацию Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, размещенной на территории Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин