Постановление по делу № 05-0666/2023 от 19.05.2023

№ 5-666/2023

Басманный районный суд г. Москвы

ул. Каланчевская, д. 11, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 19 мая 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН: ..., зарегистрированного по адресу: г. Москва, ..., ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд города Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7235660048-01 от 06 марта 2023 года – 28 февраля 2023г. выявлено повторное нарушение неисполнения ОАО «РЖД» требований нормативно-правовых актов по обеспечению транспортной безопасности, а именно неисполнение п.п. «с», «т», «в», «о» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, на объектах транспортной инфраструктуры.

Защитник ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представил пояснения по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").

Статьей 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, в соответствии с распоряжением Ространснадзора от 21.12.2022 № ВБ-347-р (фс), во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № ДГ-П50-21637, и на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» начальником МТУ Ространснадзора по СФО принято решение от 24.01.2023 № 187/2023 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «РЖД» в период с 13 по 28 февраля 2023 года на предмет соблюдения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (ОТИ), в частности на железнодорожном металлическом мосту (длина 126,65 м) через реку Кача на 6 км перегона Красноярск - Северный - Бугач Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; железнодорожном металлическом мосту (длина 296,65 м) через реку Кан на 4346 км перегона Иланка - Канск - Енисейский Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; железнодорожном металлическом мосту (длина 299,41м) через реку Кан на 4346 км перегона Иланка - Канск - Енисейский Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; железнодорожном металлическом мосту (длина 311,53 м) через реку Абакан на 391 км перегона Подсиний - Абакан Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; железнодорожном металлическом мосту (длина 335 м) через реку Чуна на 170 км перегона Тамтачет - Чунояр Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; железнодорожном металлическом мосту (длина 376,33 м) через реку Енисей на 399 км перегона Минусинск - Подсиний Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; железнодорожном металлическом мосту (длина 567,06 м) через реку Туба на 487 км перегона Курагино - Туба Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

В соответствии с пп. «в» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ОТИ является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Таким образом, ОАО "РЖД", являясь собственником ОТИ и используя их на ином законном основании, является субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Названные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и транспортных средств, в частности железнодорожного транспорта, от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ОТИ и транспортных средств.

В соответствии со ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований в области обеспечения транспортной безопасности:

В нарушение пп. «с» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного металлического моста (длина 311,53 м) через реку Абакан на 391 км перегона Подсиний - Абакан Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - мост ч/з р. Абакан на 391 км), и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения изменений положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства.

30.05.2011 мост ч/з р. Абакан на 391 км внесен в реестр категорированных ОТИ на основании решения Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) от 30.05.2011 с присвоением 1 категории и реестрового номера ЖМС522722. Субъектом транспортной инфраструктуры, использующим настоящий ОТИ на законном основании, является ОАО "РЖД". 06.09.2013 Росжелдором утверждена оценка уязвимости данного ОТИ. 30.10.2015 Росжелдором утвержден план обеспечения транспортной безопасности моста ч/з р. Абакан на 391 км;

В нарушение пп. «т» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило внесение изменений в план обеспечения безопасности ОТИ - моста ч/з р. Абакан на 391 км, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Росжелдор в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ;

В нарушение пп. «в» п. 5. Требований ОАО «РЖД» не образовало (сформировало) и (или) не привлекло для защиты ОТИ - моста ч/з р. Абакан на 391 км в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (критический элемент ОТИ), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

Внарушение пп. «с» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного металлического моста (длина 567,06 м) через реку Туба на 487 км перегона Курагино - Туба Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - мост ч/з р. Туба на 487 км), и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения изменений положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

30.05.2011 мост ч/з р. Туба на 487 км внесен в реестр категорированных ОТИ на основании решения Росжелдора от 30.05.2011 с присвоением 1 категории и "реестрового номера ЖМС522707. Субъектом транспортной инфраструктуры, использующим настоящий ОТИ на законном основании, является ОАО «РЖД». 06.09.2013 Росжелдором утверждена оценка уязвимости данного ОТИ. Протокол от 06.03.2023 № 7235660048-01. 30.10.2015 Росжелдором утвержден план обеспечения транспортной безопасности моста ч/з р. Туба на 487 км;

В нарушение пп. «т» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило внесение изменений в план обеспечения безопасности ОТИ - моста ч/з р. Туба на 487 км, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Росжелдор в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ;

В нарушение пп. «в» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не образовало (сформировало) и (или) не привлекло для защиты ОТИ - моста ч/з р. Туба на 487 км в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (критический элемент ОТИ), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

В нарушение пп. «с» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного металлического моста (длина 376,33 м) через реку Енисей на 399 км перегона Минусинск - Подсиний Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - мост ч/з р. Енисей на 399 км), и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения изменений положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства. 30.05.2011 мост ч/з р. Енисей на 399 км внесен в реестр категорированных ОТИ на основании решения Росжелдора от 30.05.2011 с присвоением 1 категории. Субъектом транспортной инфраструктуры, использующим настоящий ОТИ на законном основании, является ОАО «РЖД». 06.09.2013 Росжелдором утверждена оценка уязвимости данного ОТИ. 30.10.2015 Росжелдором утвержден план обеспечения транспортной безопасности моста ч/з р. Енисей на 399 км.;

В нарушение пп. «т» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило внесение изменений в план обеспечения безопасности ОТИ - моста ч/з р. Енисей на 399 км, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ, и их представление на утверждение в Росжелдор в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ;

В нарушение пп. «в» п. 5. Требований ОАО «РЖД» не образовало (сформировало) и (или) не привлекло для защиты ОТИ - моста р. Енисей на 399 км в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности ОТИ, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (критический элемент ОТИ), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

В нарушение пп. «о» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ - мосту ч/з р. Абакан на 391 (реестровый номер ЖМС522722), а также'юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

Внарушение пп. «о» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ - железнодорожном металлическом мосту (длина 335 м) через реку Чуна на 170 км перегона Тамтачет - Чунояр Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее - мост через реку Чуна на 170 км), (реестровый номер ЖМН504685), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; совершения актов незаконного вмешательства на ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

В нарушение пп. «д» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного металлического моста (длина 296,65 м) через реку Кан на 4346 км перегона Иланка - Канск - Енисейский Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и представление на утверждение в Росжелдор в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории ОТИ, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

17.08.2022 настоящий мост внесен в реестр категорированных ОТИ на основании решения Росжелдора от 17.08.2022 №К-1750-22 с присвоением 1 категории и реестрового номера ЖМН504683;

В нарушение пп. «д» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение оценки уязвимости ОТИ - моста через реку Чуна на 170 км и представление на утверждение в Росжелдор в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории ОТИ, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

В нарушение пп. «д» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного металлического моста (длина 126,65 м) через реку Кача на 6 км перегона Красноярск - Северный - Бугач Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и представление на утверждение в Росжелдор в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории ОТИ, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

В нарушение пп. «д» п. 5 Требований ОАО «РЖД» не обеспечило проведение оценки уязвимости ОТИ - железнодорожного металлического моста (длина 299,41м) через реку Кан на 4346 км перегона Иланка - Канск - Енисейский Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и представление на утверждение в Росжелдор в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории ОТИ, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Настоящий мост внесен в реестр категорированных ОТИ на основании решения Росжелдора от 17.08.2022 №К-1750-22 с присвоением 1 категории и реестрового номера ЖМН504684. Субъектом транспортной инфраструктуры, использующим настоящий ОТИ на законном основании, является ОАО «РЖД».

Доказательств, что у ОАО «РЖД» объективно отсутствовала возможность для соблюдения пп. «с», «т», «в», «о», «д» п. 5 Требований не усматривается, так же, как отсутствуют доказательства, указывающие на умышленное совершение административного правонарушения.

Таким образом, в деянии ОАО «РЖД», выразившемся в нарушении пп. «с», «т», «в», «о», «д» п. 5 Требований, усматриваются признаки административного правонарушения ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов проверки, ОАО «РЖД» в нарушение пп. «д» п. 5 Требований не обеспечило проведение оценки уязвимости ОТИ и представление на утверждение в Росжелдор в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории следующим ОТИ: железнодорожному металлическому мосту (длина 296,65 м) через реку Кан на 4346 км перегона Иланка - Канск - Енисейский Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номер ЖМН504683; железнодорожному металлическому мосту (длина 335 м) через реку Чуна на 170 км перегона Тамтачет - Чунояр Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номер ЖМН504685; железнодорожному металлическому мосту (длина 126,65 м) через реку Кача на 6 км перегона Красноярск - Северный - Бугач Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номер ЖМН504680; железнодорожному металлическому мосту (длина 299,41м) через реку Кан на 4346 км перегона Иланка - Канск - Енисейский Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номер ЖМН504684.

17.08.2022 на официальном сайте Росжелдора были опубликованы сведения о том, что данные ОТИ внесены в реестр категорированных ОТИ на основании решения Росжелдора № К- 1750-22 от 17.08.2022 с присвоением первой категории, где субъектом транспортной инфраструктуры, использующим настоящие ОТИ на законном основании, является ОАО "РЖД".

По факту выявленных нарушений постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 12.04.2022 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- распоряжение об организации выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства РФ; решение о проведении внеплановой выездной проверки; уведомление о проведении проверки; приказ ОАО «РЖД» по личному составу; сопроводительное письмо; приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуру Красноярской дирекции; приказ о назначении ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности на объектах Дистанции инженерных сооружений; уведомление о присвоении категории и включении ОТИ в Реестр; список ОТИ, с указанием присвоенной категории по транспортной безопасности, включенных в Реестр ОТИ и ТС; реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене; план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; результаты дополнительной оценки уязвимости; публичный договор; заключение об отказе в утверждении Планов ОТБ ОТИ; сопроводительное письмо о направлении сведений; протокол осмотра объекта транспортной инфраструктуры в ходе проведения проверки; протокол опроса контролируемого лица (представителя); акт выездной проверки от 28.02.2023; предписание об устранении выявленных нарушений от 28.02.2023; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении от 03.03.2022; постановление судьи Басманного суда Москвы от 12.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ; платежное поручение от 27.07.2022 (оплата штрафа); объяснения-фототаблица по устранению нарушений; протокол об административном правонарушении от 06.03.2023.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ОАО «РЖД» дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП Москвы.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ.

Судом также исследованы представленные защитником пояснения по делу, с приложением выписки из положения о Красноярской дирекции инфраструктуры, выписка из Приказа; уведомление о присвоении категории и включении ОТИ в Реестр; приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры Красноярской дирекции инфраструктуры; приказ о распределении обязанностей между начальником, первым заместителем начальника, главным инженером и заместителями начальника Красноярской дирекции инфраструктуры; заключение об отказе в утверждении планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ; заключение об отказе в утверждении изменений в План ОТБ ОТИ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Учитывая, что вмененное в вину ОАО «РЖД» нарушение выражено в форме бездействия, место его совершения будет являться адрес места нахождения ОАО «РЖД», <...>, что относится к подсудности Басманого районного суда г. Москвы.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ОАО «РЖД» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере транспорта, неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия; ранее ОАО «РЖД» было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.

Нарушение ОАО «РЖД» вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1635 признаков малозначительности не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: УИН: 1065 1387 2356 6004 8015; ИНН <***>; КПП 540601001; единый казначейский счет: 40102810245370000011; Казначейский счет: 03100643000000011900; наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, лицевой счет 04191G204904); БИК 010407105; наименование Банка: Отделение Красноярского Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; ОКТМО 04701000; КБК: 1061 16011 1101 9000 140 (назначение платежа: протокол об административном правонарушении от 06.03.2023 № 7235660048-01).

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-666/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин