Дело № 5-7/2023

25RS0003-01-2023-000123-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, место нахождения: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 13 мин. и в 14 час. 36 мин. должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) в рамках постоянного рейда, проведенного в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - ООО «Владивостокское ПАТП») осуществляло регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «<данные изъяты>» на транспортных средствах «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № категории М2, под управлением водителя ФИО2 (путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ), и «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, категории М3, под управлением водителя ФИО3 (путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ), не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 г., Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, и приказа Минтранса России от 07.10.2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», главным государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора (<адрес>) МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ООО «Владивостокское ПАТП» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании врио директора ООО «Владивостокское ПАТП» ФИО1 совершение вмененного административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, в отношении транспортных средств «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, и «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, оператором системы – АО «ГЛОНАСС» в рамках исполнения договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства № и № соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие прохождение идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». С учетом затруднительного финансового положения юридического лица, имеющего статус микропредприятия, принятых мер к устранению нарушений просил назначить административный штраф с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и в иных документах, составленных в ходе производства по делу. Полагает доказанным факт совершения ООО «Владивостокское ПАТП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Решение вопроса по мере наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «д» п. 8 Положения в числе прочих лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с приказом Минтранса России от 07.10.2020 г. № 413 автомобильные транспортные средства категории M2 и М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подп. «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В ходе разбирательства дела установлено, что ООО «Владивостокское ПАТП» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 13 мин. и в 14 час. 36 мин. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено осуществление ООО «Владивостокское ПАТП» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившемся в использовании для регулярной перевозки пассажиров транспортных средств «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, категории М2, и «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, категории М3, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколами инструментального обследования транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; актами постоянного рейда №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опроса водителей от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами с места выявления правонарушения; путевыми листами № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; картами маршрута регулярных перевозок и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в дело доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия ООО «Владивостокское ПАТП» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. «д» п. 8 Положения, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматриваю.

Осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автобусами, не оснащенными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ООО «Владивостокское ПАТП» административного наказания в виде предупреждения либо признания правонарушения малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, отношение юридического лица к содеянному, устранение на момент рассмотрения дела судом допущенных нарушений, исходя из принципов справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица прихожу к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, место нахождения: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП 254001001, ИНН <***>, счет 40102810545370000012, счет 03100643000000012000, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, л/сч <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10620442220000060616.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова