Решение по делу № 2А-646/2023 от 31.08.2023

Дело №2а-646/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-000772-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2023 года cело Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой В.А.,

с участием помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности по выполнению действий.

В обоснование исковых требований указал следующее.

Прокуратурой района проведен мониторинг официального сайта Администрации МО «Муниципальный округ Дебеский район Удмуртской Республики», в ходе которого выявлены нарушения законодательства о муниципальном контроле.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при наличии) и в иных формах.

В ч.3 ст.46 указанного закона отражены сведения, которые контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 16.12.2021 года № 64 утверждено Положение о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения муниципального образования (Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики».

В силу п.2.6 указанного Положения Администрация обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные ч.3 ст.46 Закона.

Вместе с тем, в ходе изучения официального сайта Администрации муниципального округа, раздела, посвященного контрольной деятельности (муниципальный контроль единой теплоснабжающей организации) установлено, что отсутствуют следующие сведения, предусмотренные ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в законную силу; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о досудебном порядке обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Согласно ч.2 ст.8 Закона государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Неисполнением требований закона нарушаются права неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, по вопросам соблюдения обязательных требований.

Административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», выразившееся в неразмещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и обязать Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренные ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» разместить следующие сведения:

- актуализированные тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Кашменская Д.В. уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указали о признании исковых требований с учетом их изменений в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. В данном случае признание административного иска административными ответчиками указано в заявлении, подписанном представителем Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» - Главой ФИО 1.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд принимает признание исковых требований административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска административному ответчику понятны.

Таким образом, административные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в защиту интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», выразившееся в неразмещении на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренные ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» разместить следующие сведения:

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательном виде составлено 31 августа 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова