Дело № 2а-7477/25

78RS0022-01-2025-001799-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, просил признать незаконным и отменить решения УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию. В обоснование административного иска ФИО1 указал, что с запретом на въезд в Россию он не согласен, считает его безосновательным, поскольку предпринятые санкционные меры являются несоразмерными содеянному правонарушению, а правонарушения если и были допущены, то несущественные. ФИО1 работал в РФ по трудовому договору, имеет патент и во время оплачиваю налоги (авансовые платежи), имеет место жительства, в установленном законом порядке находился на миграционном учете, во время обращался за продлением регистрации, а также продолжал официально работать по трудовому договору в установленном законодательством РФ порядке. ФИО1 желает продолжать трудиться в РФ, по возможности оформить все необходимые документы и вид на жительство согласно установленному законом порядку. ФИО1 не имеет в Таджикистане места проживания, он давно трудится и проживает в г. Санкт-Петербурге, все социальные и культурные связи давно сложились на территории РФ. Запрет на въезд нарушает личное права на труд и право на выбор места жительства. Административный истец намерен в установленном законодательством РФ порядке получить гражданство Российской Федерации, и строить здесь всю свою жизнь. Никаких существенных нарушений действующего законодательства РФ ФИО1 не допускал на протяжении всего периода проживания в России, потому решение о неразрешении въезда в РФ является необоснованным и несоразмерным с допущенными им правонарушениями.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представил.

Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в требованиях отказать.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно представленному национальному паспорту ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

Решениями, утвержденными 25.10.2024г. начальником УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до осуществления соответствующих выплат в полном объёме, по основанию, предусмотренному пп. 10 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 10 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование миграционных правоотношений, не предусматривает ограничение применения мер ответственности, установленной вышеприведенным пп. 10 ст. 27, сроками, установленными законодательством об административных правонарушениях или налоговым законодательством.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 не оплатил штраф в размере 30000 руб. по постановлению от 22.07.2024г. по делу № 5-319/2024-91 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ; не оплатил штраф в размере 500 руб. по постановлению от 03.06.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ; не оплатил штраф в размере 6000 руб. по постановлению от 11.06.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ

Сведения об оплате административных штрафов в материалы дела не представлены, на указанные обстоятельства административный истец не ссылается. Постановление по делу об административном правонарушении не отменены.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 27 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Установление санкции за совершение иностранным гражданином правонарушений на территории страны пребывания, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности и характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.03.2006г. № 55-О, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения, указанное неразрешение на въезд могло быть преодолено административным истцом в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь, семейную жизнь ФИО1 и членов его семьи. При этом, несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное нарушение заявителем положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период пребывания в Российской Федерации, что не было установлено судом.

Доказательств того, что размер взысканных штрафов является для административного истца несоразмерным обременением также не представлено.

Исходя из анализа изложенных выше норм относительно представленных при рассмотрении дела доказательств, суд полагает, что принятые в отношении ФИО1 решения являлись обоснованными, соразмерны конкретным обстоятельствам дела, каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в частную жизнь административного истца и членов его семьи не установлено, поэтому основания для признания решений незаконными у суда отсутствуют.

Таким образом, поскольку в силу вышеприведенных положений пп. 10 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается по указанному в нем основанию исключительно до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, административные штрафы, неуплата которого послужила основанием для вынесения оспариваемых решений, не были уплачены, доказательств обратного суду не представлено, то у административного ответчика имелись правовые основания для неразрешения ФИО1 въезда в Российскую Федерацию.

Доказательств объективной невозможности возвращения в страну принадлежности суду не представлено.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в РФ, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного иска о признании незаконными и отмене решений УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербург от 25.10.2024г. о неразрешении административному истцу въезда в РФ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025г.