№2а-3666/2025 (№24RS0048-01-2024-017099-09)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 г. г. Красноярск
Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1,
при секретаре Сысоевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ФИО1, СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что в СОСП по Красноярскому краю в отношении ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» исполняется исполнительное производство №№-ИП от 31.03.2023 г., в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 07.08.2024 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку не знал о том, что исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Красноярскому краю, в связи с чем был лишён возможность предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа. Кроме того, ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» ссылается на отсутствие вины в несвоевременном исполнении судебного решения по причине недостаточности финансирования.
На основании изложенного, с учётом уточнений, просит:
- признать незаконными и необоснованными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по составлению акта о совершении исполнительных действий от 07.08.2024 г.;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части неприятия в установленный срок решения по ходатайству (заявлению) ФГБУ «Заповедники Таймыра» от 02.12.2024 г. исх. № 06/588 в установленный законом срок, не сообщения о результатах рассмотрения ходатайства (заявления);
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1 № б/н от 07.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – прокуратура г. Норильска Красноярского края, министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на их необоснованность.
Иные участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Прокуратура г. Норильска представила письменные возражения на административный иск.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. (ч. 3 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Норильского городского суда Красноярского края по гражданскому делу №2-3105/2020 по иску прокурора г. Норильска к ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра», министерству природных ресурсов и экологии РФ об устранении нарушений природоохранного законодательства, постановлено:
1) Обязать ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» ликвидировать в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, отходы с территории государственного природного заповедника «Большой Арктический» в границах земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование общей площадью <данные изъяты> кв.м.); на участке «Острова Карского моря», земельный участок с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м.); на участке «Пятинский», земельные участки с кадастровыми номерами: № (площадью <данные изъяты> кв.м.), № (площадь <данные изъяты> кв.м.); на участке «Архипелаг Норденшельда», земельный участок с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м.); на участке «Нижняя Таймыра», земельный участок с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м.); в районе полярной станции «Бухта ФИО2» (более подробно местоположение указано в исполнительном листе).
2) Обязать ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» ликвидировать в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу отходы с территории государственного природного заповедника «Путоранский» в границах земельного участка с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м.) в районе устья реки Амнундакта по берегам озера Аян.
Решение суда вступило в законную силу 02.02.2022 г. 11.03.2022 г. судом выдан исполнительный лист ФС №.31.03.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску от 31.03.2023 г. на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5 дней с момента получения копии постановления.
Копия постановления направлена должнику по почте, не была им получена и 20.05.2023 г. возвращена отправителю за истечением срока хранения.
02.05.2023 г. представителем должника лично под роспись получено требование судебного пристава-исполнителя, согласно которому в срок до 03.06.2023 г., ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» необходимо ликвидировать отходы с территории государственного природного заповедника «Путоранский» в границах земельного участка с кадастровым номером № (площадью <данные изъяты> кв.м.) в районе устья реки Амнундакта по берегам озера Аян.
21.05.2024 г. исполнительное производство №-ИП передано на исполнением в СОСП по Красноярскому краю и 01.07.2024 г. исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю с присвоением номера №-ИП.
Постановления о передаче исполнительного производство в другое ОСП и о принятии исполнительного производства к исполнению направлены должнику через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ гг. и в этот же день им прочитаны.
07.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о совершении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП, согласно которому информации по исполнению решения суда от должника не поступило.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 07.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и об установлении нового срока исполнения исполнительного документа – до 06.09.2024 г. (получено должником 08.08.2024 г. посредством ЕПГУ).
Также согласно сведениям, предоставленным СОСП по Красноярскому краю, 02.12.2024 г. на адрес электронной почты СОСП по Красноярскому краю поступил документ, содержащий в себе информацию об исполнении требований исполнительного документа за исх. № 06/588 от 02.12.2024 г. ФГБУ «Заповедники Таймыра», который был приобщен в материалы исполнительного производства как иное входящее, поскольку в документе отсутствовала просительная часть.
24.12.2024 г. на адрес электронной почты СОСП по Красноярскому краю поступил документ, содержащий в себе информацию об исполнении требований исполнительного документа за исх. №06/626 от 24.12.2024 г. ФГБУ «Заповедники Таймыра», который был приобщен в материалы исполнительного производства как иное входящее, поскольку в документе отсутствовала просительная часть.
10.01.2025 г. в СОСП по Красноярскому краю поступило ходатайство за вх. №8756-Х (исх. №06/589 от 03.12.2024 г.) заместителя директора по науке и экологическому просвещению ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» о рассмотрения вопроса об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
14.01.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что в Советском районном суде г. Красноярска находится аналогичное заявление о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора соответствует указанным выше требованиям законодательства, поскольку исполнительский сбор был наложен судебным приставом-исполнителем в связи с установлением факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой последний был понужден. Постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом, что свидетельствует о соблюдении установленного законом порядка принятия постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес должника по адресу, указанному в исполнительном документе, о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства. Неполучение направленных в адрес должника писем о бездействии судебного пристава не свидетельствует. Кроме того, о наличии возбуждённого исполнительного производства представитель должника был уведомлен лично при получении 02.05.2023 г. требования об исполнении исполнительного документа в срок до 03.06.2023 г. Вопреки доводам искового заявления, ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» также было уведомлено о передаче исполнительного производства для исполнения в СОСП по Красноярскому краю, о чем в материалах дела представлена информация с сайта АИС ФССП.
Сведений о том, что по состоянию на 07.08.2024 г. требования исполнительного документа были исполнены не имеется. При этом, в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», прежде всего, сам должник обязан предоставить судебному приставу-исполнителю информацию об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера. При таких обстоятельствах, составление 07.08.2024 г. судебным приставом-исполнителем акта о совершении исполнительских действий, согласно которому информации об исполнении решения суда от должника не поступило, является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушает.
Письмо ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» от 24.12.2024 г. №06/626 от 24.12.2024 г. носило информационный характер, содержало сведения о частичном исполнении решения суда и не содержало каких-либо просьб (требований), в силу чего не подлежало рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, акта о совершении исполнительских действий, бездействия по неразрешению ходатайства стороны исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, суд приходит выводу о том, что ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра», являясь бюджетной организацией, финансируемой за счет средств бюджета, объективно не могла исполнить требования исполнительного документа в установленный срок (пять дней), поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую в зависимость от выделения должнику из бюджета денежных средств в необходимом размере, в связи с чем полагает возможным освободит должника от взыскания исполнительского сбора
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ФИО1, СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить частично.
Освободить ФГБУ «Объединённая дирекция заповедников Таймыра» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 07.08.2024 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 31.03.2023 г.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено: 24.04.2025 г.