дело № 5-23/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года пгт. Максатиха

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, (юридический адрес Максатихинского межрайонного суда Тверской области: 171900, Тверская область, пгт. Максатиха, ул. Василенкова, д. 20),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ОГРН №, адрес места регистрации: <адрес>, адрес места проживания: Московская <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребёнка, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 17.09.2025 в 15 час. 05 мин. в <адрес> выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 в качестве работодателя к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан фамилия имя отчество3, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по заливке бетона при отсутствии патента, дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности и необходимого в силу пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 вину во вменяемом ему административном правонарушении признал, подтвердил изложенные выше обстоятельства. Указал, что у фамилия имя отчество3 возникли сложности с получением патента, а он не знал, что мигранту нельзя давать работу, если у него нет патента. Он продолжает быть индивидуальным предпринимателем, занимается строительством, деятельность ведёт за счёт кредитной линии, предоставляемой банками, просил строго не наказывать.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.10.2025, составленным начальником ОВМ МО МВД России «Бежецкий», с участием ИП ФИО2, в котором изложено существо административного правонарушения. ИП ФИО2 разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ (л.д. 6-7);

- копией рапорта УУП ФИО3 от 17.09.2025 об осуществлении выезда на производственную территорию ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, где был выявлен гражданин Республики Узбекистан фамилия имя отчество3, который осуществлял трудовую деятельность без патента. фамилия имя отчество3, был доставлен в ФИО3, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д. 8);

- копией объяснений ИП ФИО2 от 13.10.2025, в котором он указал, что является индивидуальным предпринимателем с 2005 года. На его предприятии по адресу: <адрес> с 2024 года работает гражданин Республики Узбекистан фамилия имя отчество3 без патента. Патент не оформлен, так как не смог сдать экзамен на патент. Признаёт, что допустил до выполнения работ гражданина другой страны без патента на работу (л.д. 9);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.06.2005 (л.д. 14-24);

- копией протокола об административном правонарушении № от 17.09.2025, составленного старшим УУП ОУУП и ПДН ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» старшим лейтенантом фамилия имя отчество4 в отношении фамилия имя отчество3 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 26-27);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 17.09.2025, согласно которому фамилия имя отчество3 привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности без патента (л.д. 28);

- копией объяснений фамилия имя отчество3 от 17.09.2025, согласно которому он осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО2 без оформления патента на трудовую деятельность (л.д. 29-30).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан фамилия имя отчество3 по состоянию на 17.09.2025 действующего патента не имел. Предоставленные ИП ФИО2 документы свидетельствуют о наличии у фамилия имя отчество3 патента только в период времени с 23.07.2024 по 23.07.2025.

Следовательно, его трудовая деятельность на территории Тверской области по состоянию на 17.09.2025 являлась незаконной.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с ИП ФИО2 ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, установлена и доказана.

В силу примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, за нарушение которого статьёй 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ИП ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Все доказательства, исследованные в судебном заседании, были оценены с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ИП ФИО2, суд относит признание им своей вины во вменяемом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенного ИП ФИО2 нарушения, отсутствия сведений о прибыли индивидуального предпринимателя, а также в целях защиты законных прав и интересов граждан, Российской Федерации, принципов разумности и справедливости, считаю, что достижение целей административного наказания возможно при назначении такого наказания, как административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 3.12, 4.1, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья