Решение по делу № 2-2989/2023 от 21.12.2023 - о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, признании права на обеспечение жилым помещением.

УИД 23RS0044-01-2023-003008-17

к делу № 2-2989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 21 декабря 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Северский район о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО3 в лице своего представителя ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Северский район о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, признании права на обеспечение жилым помещением. В обосновании исковых требований истец указала о том, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. В свидетельстве о рождении родителями записаны: мать - ФИО1, отец - ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-ФР № выданным ДД.ММ.ГГГГ Центральным отделом ЗАГС комитета записи актов гражданского состояния администрации <адрес>. В № году ФИО4 заключила брак с ФИО5, после чего ФИО4 была присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака № № выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС административного департамента Администрации Тюменского муниципального района. В 2014 году ФИО7 заключила брак с ФИО9, после чего ФИО7 была присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается справкой о заключении брака № № выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС административного департамента Администрации Тюменского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ решением Калининского районного суда г. Тюмени дело № родители ФИО11 ФИО2, ФИО16 были лишены родительских прав. До лишения родительских прав ФИО11 помещалась по заявлению матери в приют г. Тюмени «Фортуна» расположенном по адресу: <...>. До вынесения решения суда о лишении родительских прав ФИО3 находилась в приюте «Милосердие» расположенном по адресу: <...> это было в возрасте 11-12 лет, затем ФИО3 была переведена в приют г. Тюмени расположенный по адресу: <...>. После лишения родительских прав родителей при получении статуса оставшейся без попечения родителей ФИО3 была помещена в Детский дом расположенный по адресу: <...> где и находилась до поступления в техникум. В подтверждении того, что ФИО3 являлась воспитанницей детского дома имеется справка Департамента образования Администрации города Тюмени МАОУ СОШ № 37 города Тюмени, согласно которой ФИО3 обучалась в образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данной справка содержит информацию, что адрес учащейся ФИО3 является детский дом. По окончанию основного общего образования ФИО3 поступила в колледж АОУ СПО Тюменской области «Голышмановский агропедагогический колледж р.п. Голышманова». ФИО3 не была включена в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине того, что за ней было закреплено жилое помещение, где была зарегистрирована ее мать, а также сама ФИО3 по исполнению ей 18 лет. Закрепленное жилье расположено по адресу: <...>. В период учебы в колледже, ФИО3 было указано, что она не имеет право на включение в список лиц для получения жилого помещения именно по причине того, что за ней закреплено жилье. Однако в решение суда о лишении родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ родителей ФИО3 о закрепление жилья за ФИО3 ничего не сказано. Именно по этой причине ФИО3 после выпуска из колледжа не обратилась с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В 2017 году Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени обратились с исковым заявлением в суд к ФИО16, ФИО12, ФИО3, ФИО13 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования, снятии с регистрационного учета. Ответчики ФИО16, ФИО3, ФИО13 обратились с встречным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени к ФИО16, ФИО12, ФИО3, ФИО13 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворены частично. ФИО3 признана утратившей право пользования квартирой № в <адрес>. На отделение по вопросам миграции Калининского АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России г. Тюмени возложена обязанность снять ФИО3 с регистрационного учета по <адрес>. В удовлетворении встречных требований ФИО3 о признании права пользования и обязании заключить договор социального найма отказано.

В 2021 году ФИО3 обращалась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление об отказе во включении в список на территории <адрес>, в связи с отсутствием предусмотренных ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому ФИО3 не относится к заявленной категории лиц, не предоставлены документы в соответствии с перечнем. Одним из документов по перечню являлась справка с детского дома о нахождении истицы на государственном обеспечении.

ФИО3 обратилась в Департамент социального развития Тюменской области Межрайонное управление социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы) с просьбой выдать на руки личное дело переданного из детского дома №. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено уведомление, о том, что в архиве МУСЗН личного дела (сведений) на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

В 2023 году ФИО3 обратилась с заявлением в Министерство труда и социального развития Краснодарского края о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО3 к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 ФЗ №159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список она достигла возраста 23 лет); непредставлением документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента (не представлено вступившее в законную силу решение суда о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, а также копии документов, подтверждающих, что ФИО3 не включена в список (исключена из списка) и не обеспечена жильем в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства).

Истица считает, что ее вина в том, что при выпуске из детского дома ей на руки не выдали документы, подтверждающие ее статус оставшейся без попечения родителей, а также не разъяснен порядок постановки в очередь на жилое помещение отсутствует. Более того, она была введена в заблуждение о якобы имеющимся закрепленном за нею жилье.

После чего, решением Калининского районного суда г. Тюмени ФИО14 признана утратившей право пользования этим имуществом и снята с регистрационного учета. Нахождение ФИО3 в приютах, детском доме, а также решение суда о лишении ее родителей родительских прав уже само собой является подтверждением факта оставления ее без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте. Также не имеется вины ФИО3 в том, что орган опеки и попечительства, а также детский дом бездействовали все годы ее нахождения в государственных учреждениях. Утверждения, что за ФИО3 было закреплено жилое помещение с правом ее проживания в нем, ничем не подтверждено, так как в решение суда о лишении родительских прав данная информация отсутствует.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду возражения относительно исковых требований ФИО3, в которых указал о том, что ФИО3 обратилась с заявлением о включении в список в в уполномоченный орган местного самоуправления МО Северский район ДД.ММ.ГГГГ Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО3 не относится к категории граждан, указанных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список она достигла возраста 23 лет), не представлено вступившее в законную силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением, отсутствует информация о включении либо исключении в другом регионе. Пропуск срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в в обеспечении жилым помещением истец обосновывает тем, что об имеющихся у нее правах не знала и что органами опеки не была поставлена на учет. ФИО20 18 лет исполнилось в 2010 году и в силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лиц из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут расцениваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки. Причин, по которым лицо, у которого имеются основания для предоставления жилого помещения, своевременно не обратилось для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имелись какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие постановке на такой учет до достижения 23 лет не представлено.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал возможным удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Федеральный Закон Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержания и меры социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 дет.

По смыслу жилищного законодательства, право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохранятся за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Согласно части 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 3.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лица относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не обратившись в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ним права на обеспечении жилым помещением.

В соответствии со статьями 17, 18, 40, 55 Конституции Российской Федерации право на жилище является безусловным, не имеет срока давности, неотчуждаемо и является непосредственно действующим.

Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, обязанность по своевременному включению и формированию списков нуждающихся в жилье детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей возложена именно на Органы опеки и попечительства, которые должны осуществлять контроль за своевременной подачей законными представителями, либо администрацией организации в которой находились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подачи заявлений о включении этих детей в список, и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1, 2 ст. 109.1 ЖК РФ). Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 9 ст. 1 Федерального закона №15 от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилым помещением сохраняется за лицами, которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до его фактического обеспечения жильем.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении №, выданному Центральным отделом ЗАГС комитета записи актов гражданского состояния администрации г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО2 и ФИО1.

Согласно справке о заключении брака № выданной Управлением ЗАГС административного департамента Администрации Тюменского муниципального района в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Голышмановским отделом ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области, между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака присвоены фамилии мужу-ФИО5, жене-ФИО5.

В соответствии со справкой о заключении брака №, выданной Управлением ЗАГС административного департамента Администрации Тюменского муниципального района в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом записи актов гражданского состояния Северского района управления ЗАГС Краснодарского края, между ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака присвоены фамилии мужу-Гамов, жене-ФИО10.

Как следует из свидетельства о заключении брака серия №, выданным Отделом ЗАГС Северского района управления ЗАГС Краснодарского края, между ФИО3 и ФИО6, заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии мужу-Гамов, жене –ФИО10.

Как указано в решении Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ дело № по иску Социального приюта для детей и подростков, родители ФИО23 ФИО16 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО23, несовершеннолетняя ФИО23 передана на попечение органа опеки и попечительства.

Согласно сведениям ГБУ Краснодарского края «Краевая Техническая инвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 на территории Краснодарского края не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, информация о регистрации собственности в архиве отсутствует, сведений об участии в приватизации жилья не имеется.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимости на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени к ФИО16, ФИО12, Гамовой (ФИО7/ФИО24) А.О., Серрао (ФИО22) А.Д. об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, удовлетворены частично. Гамова (ФИО5/ФИО24) А.О. признана утратившая право пользования квартирой <адрес> Возложена обязанность на Отделение по вопросам миграции УМВД России г. Тюмени снять ФИО10 (ФИО5/ФИО24) А.О. с регистрационного учета в <адрес>.

Мать несовершеннолетней ФИО3 ФИО16 тем же решением признана членом семьи нанимателя ФИО17, а также за ней признано право пользования квартирой <адрес>

Как указано в паспорте гражданина РФ серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования Администрации города Тюмени МАО СОШ № 37 города Тюмени имени Героя Советского Союза ФИО25 подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась МАО СОШ № 37 города Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ, поступила в 8 Б класс, выбыла из школы ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по окончании основного общего образования. В справке указана информация, что адрес учащегося: Детский дом. Справка выдана на основании алфавитной книги записи учащихся №5 по МАОУ СОШ №37 города Тюмени имени Героя Советского Союза ФИО25.

Справкой начальника ОУР ОП №8 УМВД России г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт того, что отец ФИО4, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был объявлен в федеральный розыск ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен, как труп, обнаруженный по адресу: <адрес>.

Ответом Департамента социального развития Тюменской области Межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в архиве МУСЗН личного дела на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в связи с лишением родительских прав родителей ФИО4, ФИО2 и ФИО16, несовершеннолетняя ФИО4 являлась воспитанницей Детского Дома №66.

После лишения родительских прав за несовершеннолетней ФИО23 жилое помещение за ней не закреплялось. Жилое помещение, в котором была зарегистрирована ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО18, который по данному адресу не проживал и не был зарегистрирован. Сведения о заключении договора социального найма на данное жилое помещения отсутствуют, заявлений о приватизации жилого помещения не поступало.

Согласно решению Калининского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> было незаконно занято ФИО16 и ФИО12 Зарегистрированными по указанному адресу значались ФИО4 и ФИО19 Вышеуказанным решением Гамова (ФИО5/ФИО24) А.О. признана утратившая право пользования квартирой <адрес>. Возложена обязанность на Отделение по вопросам миграции УМВД России г. Тюмени снять ФИО10 (ФИО5/ФИО24) А.О. с регистрационного учета в <адрес>.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована в настоящее время ФИО3 ей не принадлежит.

Таким образом, поскольку судом было установлено, что ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, в силу прямого указания закона (п.п. 1,3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), подлежит признанию нуждающеся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, с включением в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец фактически не имела законно закрепленного жилого помещения и имела право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не реализовала это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подлежала обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда, но не была включена в список.

На основании изложенного, учитывая, что истец лишена возможности признать свое право на дополнительные гарантии по обеспечению жилым помещением, как лицо, относившееся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внесудебном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Северский район, о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Тюмень, лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Тюмени, право на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достигшей возраста 23 лет.

Возложить на Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанность включить ФИО3 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий П.Н. Вихор