к делу №

УИД: 23RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2025 года

г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Пасленова Д.О., с участием ФИО1, представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя контроль-счетной палаты Краснодарского края ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела организации государственной службы казачества и работе с казачими обществами департамента по делам казачества, военными вопросами и работе в допризывной молодежью Краснодарского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отдела оперативного анализа и контроля бюджетно-аналитического управления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – КСП КК) ФИО4 составлен настояий протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-П/2025 о совершении должностным лицом – начальником отдела организации государственной службы казачества и работе с казачими обществами департамента по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края (далее – начальник отдела Департамента казачества) ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В вину начальнику отдела Департамента казачества ФИО1вменяется следующее.

В рабочее время с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 350014, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, должностное лицо – ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом, допустив нарушени выразившееся в нарушении условия предоставления субсидий из бюджета Краснодарского края.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и его представитель по довереннности ФИО3 полагали, что в действиях должностного лица отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства причинения ущерба бюджету Краснодарского края или каким-либо казчьим обществам. Кроме того, указывали на малозначительность совершенного административного правонарушения, просили не применять административного наказания в виде дисквалификации.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отдела оперативного анализа и контроля бюджетно-аналитического управления КСП КК ФИО4 просил привлечь начальник отдела Департамента казачества ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Изучив административный материал, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По пункту 3 этой же статьи нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий из соответствующего бюджета, должен определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Таким образом, субсидии юридическим лицам выдаются в соответствии с положениями статьи 78 БК РФ при строгом соблюдении установленных в нормативном правовом акте порядка, срока и условий предоставления субсидии.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом.

В соответствии с пунктом 2.12 плана работы КСП КК на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» за 2024 год».

В ходе мероприятия установлено, что в 2024 году в рамках государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» (далее – Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), выполнялось мероприятие по предоставлению из бюджета Краснодарского края Кубанскому войсковому казачьему обществу и районным казачим обществам Кубанского войскового казачьего общества (далее – Войско, районные казачьи общества, РКО) субсидий в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачих обществ на осуществление деятельности по участию:в области образования (в том числе в области подготовки,дополнительного профессионального образования членов казачих обществ (работников и добровольцев)), просвещения, культуры, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта (в том числе для публикаций в печатных периодических изданиях Краснодарского края, посвященных деятельности казачих обществ, освещения данной деятельности на телевизионных каналах радиовещательных станциях, сопровождения интернет-сайта, освещающего данную деятельность, издания (приобретения) литературы и наглядно-агитационных, в том числе методических, пособий, направленных на патриотическое воспитание граждан на основе историко-культурных традиций кубанского казачества) и содействия указанной деятельности;

в сфере военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации (в том числе по организации и проведению военно-спортивных мероприятий);

в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан;

в защите государственной границы Российской Федерации, в том числе на постоянной основе;

в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

Согласно абзацу второму, четвертому и шестому пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в законе субъекта Российской Федерации о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ действует постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Общие требования).

В соответствии с Общими требованиями при установлении условий и порядка предоставления субсидий названным организациям в региональных нормативных правовых актах указывается порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения условий их предоставления, а также сроки (периодичность) перечисления субсидии (пп. «ж», «н» п. 5 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пп. «л» п. 3, пп. «б» п. 10 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Общими требованиями приказом департамента по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края (далее – Департамент казачества) от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения объема и предоставления из бюджета Краснодарского края субсидии Кубанскому войсковому казачьему обществу и районным казачим обществам Кубанского войскового казачьего общества, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» (далее – Порядок №).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление субсидий осуществляется Департаментом казачества на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и Войском, районными казачими обществами и составленного по типовой форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Краснодарского края, в котором, в том числе, указываются порядок и сроки возврата субсидии (остатка субсидии) в краевой бюджет в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат и отсутствия решения департамента по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края, принятого по согласованию с министерством финансов Краснодарского края, о наличии потребности в указанных средствах.

Пунктом 4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что перечисление субсидий осуществляется Департаментом казачества ежемесячно на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российских кредитных организациях в текущего месяца, в апреле месяце – не позднее 5 и 25 числа текущего месяца, в остальные месяцы – не позднее 5 числа каждого месяца, за исключение мая месяца, когда 5 число выпадает на выходной или праздничный день, срок перечисления - не позднее 8 числа текущего месяца.

Согласно пункту 4.1.4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) при возникновении случаев неиспользованной субсидии, предусмотренной соглашением, остатки неиспользованной субсидии подлежат возврату в бюджет Краснодарского края районными казачими обществами в течение 15 рабочих дней после окончания отчетного финансового года.

Согласно пункту 6 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом казачества и уполномоченными органами государственного финансового контроля осуществляется контроль (мониторинг), а также проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что в дополнительных соглашениях к Соглашениям, заключенных ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом казачества и Войском, а также 46 районными казачими обществами в целях предоставления им субсидий на 2024 год, Департамент казачества в нарушение пункта 4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в январе месяце указал дату перечисления – не позднее 20 числа текущего месяца, что на 5 дней позже даты, установленной пунктом 4 Порядка № – 15 января.

Таким образом, согласно информации о сроках ежемесячного перечисления Департаментом казачества субсидий на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российских кредитных организациях, за I полугодие 2024 года, а также платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № – №, № - №, № – №, oт ДД.ММ.ГГГГ № - №, от ДД.ММ.ГГГГ № фактическое перечисление субсидий Департаментом казачества Войску и 46 районным казачьи обществам осуществлялось с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ – Абинскому, Анапскому, Апшеронскому, Армавирскому, Белоглинскому, Белореченскому, Брюховецкому, Выселковскому, Геленджикскому, Горячеключевскому, Гулькевичскому, Динскому, Ейскому, Кавказскому, Каневскому, Кореновскому, Крыловскому, Крымскому, Курганинскому, Кущевскому, Лабинскому, Мостовскому, Новокубанскому, Новопокровскому, Новороссийскому, Отрадненскому, Павловскому, Полтавскому, Северскому, Славянскому, Староминскому, Адлерскому <адрес>, Лазаревскому <адрес>, Центральному <адрес>, Темрюкскому, Тимашевскому, Тихорецкому, Туапсинскому, Уманскому, Успенскому, <адрес> казаьим обществам;

ДД.ММ.ГГГГ – Екатеринодарскому, Калининскому, Приморско-Ахтарскому, Тбилисскому, <адрес> казачим обществам;

ДД.ММ.ГГГГ – Войску, в результате чего Департамент казачества задержал перечисление субсидий Войску и 46 районным казачим обществам на срок от 1 до 8 дней.

Также в ходе мероприятия установлено, что абзацем вторым пункта 2.1.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Департаментом казачества и Новороссийским РКО в соответствии с Порядком № (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение №) предусмотрено, что в случае установления Департаментом казачества или органом государственного финансового контроля фактов незамещения штатных единиц получателем субсидии, экономия средств субсидии возвращается по требованию Департамента казачества в целях перераспределения или в течение 15 календарных дней после окончания действия соглашения.

Согласно отчету о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия вакансий казаков-дружинников в Новороссийском РКО образовался остаток неиспользованных средств субсидии, подлежащий возврату в размере 21 587,08 рублей.

Таким образом, в соответствии с абацем 2 пункта 2.1.7 Соглашения № Новороссийское РКО обязано вернуть на лицевой счет Департамента казачества остаток неиспользованных средств субсидии в размере 21 587,08 рублей, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данный неиспользованный остаток возвращен Новороссийским РКО на лицевой счет Департамента казачества двумя платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 8 087,08 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 13 500,0 рублей, то есть 13 500,0 рублей возвращены Новороссийским РКО на лицевой счет Департамента казачества с нарушением срока – на 70 дней.

Абзацем первым пункта 2.1.7 Соглашения № установлено, что в случае установления Департаментом казачества или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Новороссийским РКО порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, предоставленных Новороссийским РКО в соответствии с Порядком № недостоверных сведений, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии, Департамент казачества направляет Новороссийскому РКО требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Краснодарского края, в размере и сроки, определенные в указанном требовании, в соответствии с Порядком №.

Согласно пункту 4.1.5 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), если остатки субсидий не были возвращены в бюджет Краснодарского края по истечении срока, указанного в пункте 4.1.4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Департамент в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет районным казачим обществам уведомление о возврате остатков субсидий.

Вместе с тем абзацем третьмим пункта 2.1.7 Соглашения № установлено, что при нарушении Новороссийским РКО срока возврата субсидии Департамент казачества в течение 30 календарных дней принимает меры по взысканию указанных средств в доход бюджета Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что в нарушение пункта 2.1.7 Соглашения №, пункта 4.1.5 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.), такое требование (уведомление) Департаментом Новороссийскому РКО о возврате 13 500,0 рублей не направлялось, меры по взысканию указанных средств с Новороссийского РКО в доход бюджета Краснодарского края, не приняты. В результате этого Новороссийским РКО нарушен срок возврата остатка неиспользованных средств субсидии на 70 дней.

Объективный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ включает, в частности, нарушение сроков перечисления остатков субсидий, предоставленных юридическим лицам, на счета Федерального казначейства.

Таким образом, в нарушение указанных норм Департамент казачества в вышеназванных дополнительных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашениям установил дату перечисления субсидий Войску и 46 районным казачим обществам, которая не соответствует дате перечисления субсидии, установленной пунктом 4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – «20» вместо «15» января 2024 года и, как следствие, задержал перечисление субсидий Войску и 46 районным казачим обществам на срок от 1 до 8 дней, а также не направил требование (уведомление) Новороссийскому РКО о возврате остатка неиспользованных средств субсидии в бюджет Краснодарского края в размере 13 500,0 рублей и, соответственно, не принял меры по взысканию указанных средств с Новороссийского РКО в доход бюджета Краснодарского края, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из содержания пунктов 4,5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» следует, что под организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, выполняемыми должностными лицами, следует понимать полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками, а также полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Согласно приказу Департамента казачества от ДД.ММ.ГГГГ №-л «О назначении в порядке перевода на должность государственной гражданской службы Краснодарского края, предполагающую допуск к сведениям, составляющим государственную тайну ФИО1», служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность государственной гражданской службы начальника отдела организации государственной службы казачества и работе с казачими обществами Департамента казачества.

В целях реализации полномочий и функций, предусмотренных Положением о Департаменте, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник отдела Департамента казачетсва ФИО1 в соответствии с разделом 3 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела организации государственной службы Департамента казачетсва, утвержденного руководителем Департамента казачетсва ДД.ММ.ГГГГ, в частности, обязан:

осуществлять координацию мероприятий по проведению анализа документов, необходимых для заключения соглашений на предоставление субсидий казачим обществам Кубанского войскового казачьего общества и Кубанского войскового казачего общества в рамках реализации государственной программы;

обеспечивать мониторинг за своевременностью предоставления казачими обществами отчетных документов об использовании полученной субсидии в рамках государственной программы;

взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Краснодарского края, федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и организациями, в том числе казачими обществами и иными общественными объединениями казачества, по вопросам реализации государственной политики Российской Федерации в отношении казачества;

осуществлять контроль реализации мероприятий государственной программы;

осуществлять координацию мероприятий по выполнению соглашений о предоставлении субсидий казачим обществам Кубанского войскового казачего общества в рамках государственной программы;

осуществлять иные полномочия, необходимые для обеспечения задач и функций отдела.

С должностным регламентом ФИО1 ознакомлен по роспись ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам служебной проверки проведенной комиссией, утвержденной приказом Департамента казачества от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О проведении служебной проверки», в отношении начальника отдела Департамента казачества ФИО1 (заключение от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в результате ненадлежащего исполнения гражданским служащим ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей, по его вине нарушен срок перечисления субсидий Войску и 46 районным казачим обществам на срок от 1 до 8 дней, а также не направлено уведомление <адрес>ному казачьему обществу о возврате неиспользованных им средств субсидии в сумме 13 500,0 рубля.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся отсутствии контроля за правильностью подготовки документов, ФИО1 приказом Департамента казачества от ДД.ММ.ГГГГ №-ок «О применении дисциплинарного взыскания» объявлено замечание.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает установленным, что в рабочее время с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 350014, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № Ю№), должностное лицо –ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом, допустив нарушение положений пункта 2.1.7 Соглашения №, пункта 4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и пунктов 4.1.4, 4.1.5 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в установлении в дополнительных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашениям даты перечисления субсидий Войску и 46 районным казачим обществам, которая не соответствовала дате перечисления субсидии, установленной пунктом 4 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – 20 вместо ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, задержал перечисление субсидий Войску и 46 районным казачьим обществам на срок от 1 до 8 дней, а также в ненаправлении требования (уведомления) Новороссийскому РКО о возврате остатка неиспользованных им средств субсидии в сумме 13 500,0 рублей в бюджет Краснодарского края и, соответственно, непринятия мер по взысканию указанных средств с Новороссийского РКО в доход бюджета Краснодарского края, чем нарушил условия предоставления субсидий.

Факт совершения административного правонарушения начальником отдела Департамента казачества ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией уведомления о времени и месте составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.3/18.3; копией Заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; копиями дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении субсидий; копиями платежных поручений, подтверждающих перечисление в январе 2024 года Департаментом казачества субсидии Войску и 46 РКО; копией соглашения о предоставлении субсидии Новороссийскому РКО от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией информации о сроках ежемесячного перечисления Департаментом казачества субсидий на расчетный счет получателя субсидии, открытый российских кредитных организациях. за I полугодие 2024 года; копией отчета Новороссийского РКО на ДД.ММ.ГГГГ о расходах,источником финансового обеспечения которых является субсидия; копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ N? 208, подтверждающего возврат Новороссийским РКО Департаменту казачества остатка субсидии 2024 года по Соглашению №, образовавшегося в связи с незамещением штатных единиц казаков-дружинников; копией приказа Департамента казачества от ДД.ММ.ГГГГ N? 1-л «О назначении в порядке перевода на должность государственной гражданской службы Краснодарского края, предполагающую допуск к сведениям, составляющим государственную тайну ФИО1»; копией служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ N? 1 «О прохождении государственной гражданской службы Краснодарского края»; копией должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ и изменениями в него от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Департамента казачества от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О проведении служебной проверки»; копией заключения комиссии Департамента казачества по результатам проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа Департамента казачества от ДД.ММ.ГГГГ №-ок «Оприменении дисциплинарного взыскания»; копией письменного объяснения ФИО1; протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получены с соблюдением требований закона, оценены судьей в совокупности, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, судья приходит к выводу, что начальник отдела Департамента казачества) ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ относится к формальным составам. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящейся под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

На основании позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства.

Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела судьей не установлено.

С учетом отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, судья считает возможным назначить ФИО1, административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 10 000 рублей, поскольку дисквалификация является более строгим видом административного наказания.

В данном случае назначение административного наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судья не находит оснований для применения части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уменьшения размера назначенного административного штрафа, поскольку условия для уменьшения размера административного штрафа отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отдела организации государственной службы казачества и работе с казачими обществами департамента по делам казачества, военными вопросами и работе в допризывной молодежью Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 230901001

Банк получателя Южное ГУ Банка России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

КБК 810 1 16 01156 01 0000 140

ОКТМО 03701000

УИН 0209880№.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья