Решение по делу № 2А-3216/2023 от 25.12.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу.

Дело № 2а-3216/2023

25RS0001-01-2023-009451-86

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при помощнике судьи Рубан А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу, указав в обоснование требований, что в рамках осеннего призыва 2023 года призывной комиссией Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. С данным решением административный истец не согласен, поскольку в отношении него не была проведена должным образом военно-врачебная комиссия; жалобы ФИО1 на состояние его здоровья были проигнорированы членами комиссии. Так, у административного истца имеется заболевание: «<данные изъяты>. Данный диагноз подтвержден выпиской из амбулаторной карты ФИО1 от 27.03.2023, выписным эпикризом от 26.05.2023, медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 26.05.2023, заключением невролога от 31.07.2023 и от 12.09.2023. Из данных медицинских документов следует, что у ФИО1 приступы мигрени случаются по 5-6 раз в месяц. Таким образом, заболевание, имеющееся у административного истца препятствует прохождению военной службы. Однако данный факт врачами-специалистами и членами призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа проигнорирован; на дополнительное медицинское обследование административный истец для уточнения диагноза заболевания направлен не был. ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве административного истца на военную службу за период осеннего призыва 2023 года; обязать призывную комиссию Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа рассмотреть вопрос о принятии в отношении административного истца решения об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении либо рассмотрении дела в отсутствие не обращался.

В судебном заседании административный истец настаивал на доводах административного иска, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил суду, что работает учеником токарем в АО «Дальзавод». Имеющегося у него заболевание препятствует в прохождении срочной военной службы.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», действующего на основании доверенности ФИО2, просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений. Дополнительно пояснил суду, что административный истец имеет категорию годности «Б», показатель предназначения «4» и может быть призван в сухопутные войска.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 3 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии, в том числе вынесение заключения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 предусмотрено, что граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Из приложения № 31 к указанной инструкции следует, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам- медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе: Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240 и Приказом Министерства здравоохранения РФ № 168 от 23.05.2001, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока Приморского края с 22.01.2020.

Согласно материалам личного дела призывника в Отделе военного комиссариата по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока Приморского края ФИО1 15.11.2023 года проходил медицинское освидетельствование.

В личном деле призывника имеются результаты медицинского освидетельствования от 15.11.2023 года, согласно которым ему выставлена категория годности «Б» – годен к военной службе. Медицинское заключение дано после предоставления истцом необходимых анализов, прохождения врачей, рентгенографии шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника.

После выставления ФИО1 категории годности на заседании призывной комиссии в отношении него принято решение о призыве в Вооружённые силы Российской Федерации (предназначить в СВ) и оформлено протоколом № 38 от 29 ноября 2023 года, выдана повестка о явке в Военный комиссариат Приморского края для отправки в ряды ВС РФ 04.12.2022 года к 08-00 часов.

Административный истец в административном исковом заявлении сослался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования им были оглашены жалобы на здоровье, представлен ряд медицинских документов, но врачами-специалистами и членами призывной комиссии данные обстоятельства были проигнорированы.

Вместе с тем согласно протоколу призывной комиссии № 38 от 29.11.2023 жалобы ФИО1 были внесены в протокол. Так в графе 3 протокола указаны жалобы на снижение зрения, головные боли пульсирующего характера. Также установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 была установлена категория годности «Б»-3.

Из протокола призывной комиссии № 38 от 29.11.2023 следует, что с 22.05.2023 по 26.05.2023 ФИО1 находился на стационарном обследовании в ГБУЗ «ПККБ №». В результате проведенного обследования ФИО1 была изменена категория годности на «Б»-4. Таким образом, ФИО1 годен к военной службе, врачебной комиссией не было установлено каких-либо медицинских показаний для направления на дополнительные обследования и исследования. Результаты медицинского освидетельствования ФИО1 не обжалованы.

Таким образом, доводы ФИО1 об игнорировании врачами-специалистами и членами призывной комиссии жалоб призывника на неудовлетворительное состояние здоровья и медицинских документов опровергаются материалами дела.

Из исследованного судом протокола призывной комиссии № 38 от 29.11.2023 следует, что в состав призывной комиссии призывной комиссии входили председатель призывной комиссии – начальник мобилизационного отдела администрации г. Владивостока, заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, секретарь призывной комиссии, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военною службу, начальник ОУУП и ПДН полиции ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку, представитель органа управления образованием – главный специалист 1 разряда отдела общего образования Управления по работе с МУ образования администрации г. Владивостока, представитель органа службы занятости населения, доказательств обратного суду административным истцом не предоставлено.

В протоколе призывной комиссии № 38 от 29.11.2023 года в отношении ФИО1 присутствуют подписи всех перечисленных членов призывной комиссии.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца, о признании незаконным решения призывной комиссии не имеется.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

С учетом установленного, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статей 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, руководствуясь принципами равноправия сторон, законности и справедливости при разрешении дела, приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк