ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 года по делу № 12-1703/2023
43RS0002-01-2023-007342-46
Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Уськова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, зал 403, жалобу ФИО1 на определение главного специалиста – эксперта инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами ГЖИ Кировской области от 01.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностных лиц Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс»,
УСТАНОВИЛ:
01.09.2023 определением главного специалиста – эксперта инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами ГЖИ Кировской области ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении в отношении должностных лиц Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» дела об административном правонарушении по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит оспариваемое определение отменить, указывая, что проверка по его заявлению должностным лицом была проведена не полно, в том числе по всем фактам, изложенным в заявлении. Не установлена имеющаяся задолженность ФИО1, материалы проверки не содержат доказательств получения заявителем уведомления о приостановлении предоставления услуги.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых не признана судом обязательной.
Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что указанные в ч. 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, вещественными доказательствами.
В силу ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 и 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит, в частности, выяснению вопрос о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 обратился 10.08.2023 в ГЖИ Кировской области, в котором просил провести проверку в отношении Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс», обязать Общество возобновить подачу электроэнергии в квартиру ФИО1 по <адрес>, привлечь должностных лиц АО «ЭнергосбыТ Плюс» к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.
Определением от 01.09.2023 главного специалиста – эксперта инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами ГЖИ Кировской области ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.
Ответ ФИО1 направлен 01.09.2023 № 6059-64-1-12/С25289.
Вместе с тем, по мнению суда вышеуказанная проверка проведена неполно, поскольку из материалов дела направленных в адрес суда не представляется возможным установить факт получения ФИО1 уведомления о приостановлении электроэнергии по адресу заявителя, равно как и сведений о возврате данного уведомления за истечением срока хранения, поскольку информация УФПС Кировской области, направленная в адрес директора Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» не содержит сведений о том, что платежная квитанция за май 2023 направлялась ФИО1 (л.д. 22-23).
Кроме того, как следует из материалов дела должностным лицом факты законности отключения электроэнергии ФИО1, а также наличия у последнего задолженности проверены не были.
В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение главного специалиста – эксперта инспекторского отдела по контролю за коммунальными услугами ГЖИ Кировской области от 01.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностных лиц Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс», - отменить.
Материалы дела направить в адрес ГЖИ Кировской области на новое рассмотрение.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.
Судья А.Н. Уськова